城(chéng)市房(fáng)屋拆遷管理(lǐ)條例

中華人(rén)民共和(hé)國國務院令 

第　305　号

　　《城(chéng)市房(fáng)屋拆遷管理(lǐ)條例》已經2001年6月(yuè)6日國務院第40次常務會議(yì)通(tōng)過，現予公布，自2001年11月(yuè)1日起施行。

總　理(lǐ)　　朱镕基           

二○○一年六月(yuè)十三日   

           城(chéng)市房(fáng)屋拆遷管理(lǐ)條例

第一章(zhāng)　總則

     第一條　爲了(le)加強對(duì)城(chéng)市房(fáng)屋拆遷的(de)管理(lǐ),維護拆遷當事人(rén)的(de)合法權益，保障建設項目順利進行，制定本條例。

     第二條　在城(chéng)市規劃區(qū)内國有土地上實施房(fáng)屋拆遷，并需要對(duì)被拆遷人(rén)補償、安置的(de)，适用(yòng)本條例。

     第三條　城(chéng)市房(fáng)屋拆遷必須符合城(chéng)市規劃，有利于城(chéng)市舊(jiù)區(qū)改造和(hé)生态環境改善，保護文物(wù)古迹。

     第四條　拆遷人(rén)應當依照(zhào)本條例的(de)規定，對(duì)被拆遷人(rén)給予補償、安置；被拆遷人(rén)應當在搬遷期限内完成搬遷。

　　本條例所稱拆遷人(rén)，是指取得(de)房(fáng)屋拆遷許可(kě)證的(de)單位。

　　本條例所稱被拆遷人(rén)，是指被拆遷房(fáng)屋的(de)所有人(rén)。

     第五條　國務院建設行政主管部門對(duì)全國城(chéng)市房(fáng)屋拆遷工作實施監督管理(lǐ)。

　　縣級以上地方人(rén)民政府負責管理(lǐ)房(fáng)屋拆遷工作的(de)部門(以下(xià)簡稱房(fáng)屋拆遷管理(lǐ)部門)對(duì)本行政區(qū)域内的(de)城(chéng)市房(fáng)屋拆遷工作實施監督管理(lǐ)。縣級以上地方人(rén)民政府有關部門應當依照(zhào)本條例的(de)規定，互相配合，保證房(fáng)屋拆遷管理(lǐ)工作的(de)順利進行。

　　縣級以上人(rén)民政府土地行政主管部門依照(zhào)有關法律、行政法規的(de)規定，負責與城(chéng)市房(fáng)屋拆遷有關的(de)土地管理(lǐ)工作。

第二章(zhāng)　拆遷管理(lǐ)

     第六條　拆遷房(fáng)屋的(de)單位取得(de)房(fáng)屋拆遷許可(kě)證後，方可(kě)實施拆遷。

     第七條　申請領取房(fáng)屋拆遷許可(kě)證的(de)，應當向房(fáng)屋所在地的(de)市、縣人(rén)民政府房(fáng)屋拆遷管理(lǐ)部門提交下(xià)列資料：

　　(一)建設項目批準文件；

　　(二)建設用(yòng)地規劃許可(kě)證；

　　(三)國有土地使用(yòng)權批準文件；

　　(四)拆遷計劃和(hé)拆遷方案；

　　(五)辦理(lǐ)存款業務的(de)金融機構出具的(de)拆遷補償安置資金證明(míng)。

　　市、縣人(rén)民政府房(fáng)屋拆遷管理(lǐ)部門應當自收到申請之日起30日内，對(duì)申請事項進行審查；經審查，對(duì)符合條件的(de)，頒發房(fáng)屋拆遷許可(kě)證。

     第八條　房(fáng)屋拆遷管理(lǐ)部門在發放房(fáng)屋拆遷許可(kě)證的(de)同時(shí)，應當将房(fáng)屋拆遷許可(kě)證中載明(míng)的(de)拆遷人(rén)、拆遷範圍、拆遷期限等事項，以房(fáng)屋拆遷公告的(de)形式予以公布。

　　房(fáng)屋拆遷管理(lǐ)部門和(hé)拆遷人(rén)應當及時(shí)向被拆遷人(rén)做(zuò)好宣傳、解釋工作。

     第九條　拆遷人(rén)應當在房(fáng)屋拆遷許可(kě)證确定的(de)拆遷範圍和(hé)拆遷期限内，實施房(fáng)屋拆遷。

　　需要延長(cháng)拆遷期限的(de)，拆遷人(rén)應當在拆遷期限屆滿15日前，向房(fáng)屋拆遷管理(lǐ)部門提出延期拆遷申請；房(fáng)屋拆遷管理(lǐ)部門應當自收到延期拆遷申請之日起10日内給予答(dá)複。

     第十條　拆遷人(rén)可(kě)以自行拆遷，也(yě)可(kě)以委托具有拆遷資格的(de)單位實施拆遷。

　　房(fáng)屋拆遷管理(lǐ)部門不得(de)作爲拆遷人(rén)，不得(de)接受拆遷委托。

     第十一條　拆遷人(rén)委托拆遷的(de)，應當向被委托的(de)拆遷單位出具委托書(shū)，并訂立拆遷委托合同。拆遷人(rén)應當自拆遷委托合同訂立之日起15日内，将拆遷委托合同報房(fáng)屋拆遷管理(lǐ)部門備案。

　　被委托的(de)拆遷單位不得(de)轉讓拆遷業務。

     第十二條　拆遷範圍确定後，拆遷範圍内的(de)單位和(hé)個(gè)人(rén)，不得(de)進行下(xià)列活動：

　　(一)新建、擴建、改建房(fáng)屋；

　　(二)改變房(fáng)屋和(hé)土地用(yòng)途；

　　(三)租賃房(fáng)屋。

　　房(fáng)屋拆遷管理(lǐ)部門應當就前款所列事項，書(shū)面通(tōng)知有關部門暫停辦理(lǐ)相關手續。暫停辦理(lǐ)的(de)書(shū)面通(tōng)知應當載明(míng)暫停期限。暫停期限最長(cháng)不得(de)超過1年；拆遷人(rén)需要延長(cháng)暫停期限的(de)，必須經房(fáng)屋拆遷管理(lǐ)部門批準，延長(cháng)暫停期限不得(de)超過1年。

     第十三條　拆遷人(rén)與被拆遷人(rén)應當依照(zhào)本條例的(de)規定，就補償方式和(hé)補償金額、安置用(yòng)房(fáng)面積和(hé)安置地點、搬遷期限、搬遷過渡方式和(hé)過渡期限等事項，訂立拆遷補償安置協議(yì)。

　　拆遷租賃房(fáng)屋的(de)，拆遷人(rén)應當與被拆遷人(rén)、房(fáng)屋承租人(rén)訂立拆遷補償安置協議(yì)。

     第十四條　房(fáng)屋拆遷管理(lǐ)部門代管的(de)房(fáng)屋需要拆遷的(de)，拆遷補償安置協議(yì)必須經公證機關公證，并辦理(lǐ)證據保全。

     第十五條　拆遷補償安置協議(yì)訂立後，被拆遷人(rén)或者房(fáng)屋承租人(rén)在搬遷期限内拒絕搬遷的(de)，拆遷人(rén)可(kě)以依法向仲裁委員(yuán)會申請仲裁，也(yě)可(kě)以依法向人(rén)民法院起訴。訴訟期間，拆遷人(rén)可(kě)以依法申請人(rén)民法院先予執行。

     第十六條　拆遷人(rén)與被拆遷人(rén)或者拆遷人(rén)、被拆遷人(rén)與房(fáng)屋承租人(rén)達不成拆遷補償安置協議(yì)的(de)，經當事人(rén)申請，由房(fáng)屋拆遷管理(lǐ)部門裁決。房(fáng)屋拆遷管理(lǐ)部門是被拆遷人(rén)的(de)，由同級人(rén)民政府裁決。裁決應當自收到申請之日起30日内作出。

　　當事人(rén)對(duì)裁決不服的(de)，可(kě)以自裁決書(shū)送達之日起3個(gè)月(yuè)内向人(rén)民法院起訴。拆遷人(rén)依照(zhào)本條例規定已對(duì)被拆遷人(rén)給予貨币補償或者提供拆遷安置用(yòng)房(fáng)、周轉用(yòng)房(fáng)的(de)，訴訟期間不停止拆遷的(de)執行。

     第十七條　被拆遷人(rén)或者房(fáng)屋承租人(rén)在裁決規定的(de)搬遷期限内未搬遷的(de)，由房(fáng)屋所在地的(de)市、縣人(rén)民政府責成有關部門強制拆遷，或者由房(fáng)屋拆遷管理(lǐ)部門依法申請人(rén)民法院強制拆遷。

　　實施強制拆遷前，拆遷人(rén)應當就被拆除房(fáng)屋的(de)有關事項，向公證機關辦理(lǐ)證據保全。

     第十八條　拆遷中涉及軍事設施、教堂、寺廟、文物(wù)古迹以及外國駐華使(領)館房(fáng)屋的(de)，依照(zhào)有關法律、法規的(de)規定辦理(lǐ)。

     第十九條　尚未完成拆遷補償安置的(de)建設項目轉讓的(de)，應當經房(fáng)屋拆遷管理(lǐ)部門同意，原拆遷補償安置協議(yì)中有關權利、義務随之轉移給受讓人(rén)。項目轉讓人(rén)和(hé)受讓人(rén)應當書(shū)面通(tōng)知被拆遷人(rén)，并自轉讓合同簽訂之日起30日内予以公告。

     第二十條　拆遷人(rén)實施房(fáng)屋拆遷的(de)補償安置資金應當全部用(yòng)于房(fáng)屋拆遷的(de)補償安置，不得(de)挪作他(tā)用(yòng)。

　　縣級以上地方人(rén)民政府房(fáng)屋拆遷管理(lǐ)部門應當加強對(duì)拆遷補償安置資金使用(yòng)的(de)監督。

     第二十一條　房(fáng)屋拆遷管理(lǐ)部門應當建立、健全拆遷檔案管理(lǐ)制度，加強對(duì)拆遷檔案資料的(de)管理(lǐ)。

第三章(zhāng)　拆遷補償與安置

     第二十二條　拆遷人(rén)應當依照(zhào)本條例規定，對(duì)被拆遷人(rén)給予補償。

　　拆除違章(zhāng)建築和(hé)超過批準期限的(de)臨時(shí)建築，不予補償；拆除未超過批準期限的(de)臨時(shí)建築，應當給予适當補償。

     第二十三條　拆遷補償的(de)方式可(kě)以實行貨币補償，也(yě)可(kě)以實行房(fáng)屋産權調換。

　　除本條例第二十五條第二款、第二十七條第二款規定的(de)外，被拆遷人(rén)可(kě)以選擇拆遷補償方式。

     第二十四條　貨币補償的(de)金額，根據被拆遷房(fáng)屋的(de)區(qū)位、用(yòng)途、建築面積等因素，以房(fáng)地産市場(chǎng)評估價格确定。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人(rén)民政府制定。

     第二十五條　實行房(fáng)屋産權調換的(de)，拆遷人(rén)與被拆遷人(rén)應當依照(zhào)本條例第二十四條的(de)規定，計算(suàn)被拆遷房(fáng)屋的(de)補償金額和(hé)所調換房(fáng)屋的(de)價格，結清産權調換的(de)差價。

　　拆遷非公益事業房(fáng)屋的(de)附屬物(wù)，不作産權調換，由拆遷人(rén)給予貨币補償。

     第二十六條　拆遷公益事業用(yòng)房(fáng)的(de)，拆遷人(rén)應當依照(zhào)有關法律、法規的(de)規定和(hé)城(chéng)市規劃的(de)要求予以重建，或者給予貨币補償。

     第二十七條　拆遷租賃房(fáng)屋，被拆遷人(rén)與房(fáng)屋承租人(rén)解除租賃關系的(de)，或者被拆遷人(rén)對(duì)房(fáng)屋承租人(rén)進行安置的(de)，拆遷人(rén)對(duì)被拆遷人(rén)給予補償。

　　被拆遷人(rén)與房(fáng)屋承租人(rén)對(duì)解除租賃關系達不成協議(yì)的(de)，拆遷人(rén)應當對(duì)被拆遷人(rén)實行房(fáng)屋産權調換。産權調換的(de)房(fáng)屋由原房(fáng)屋承租人(rén)承租，被拆遷人(rén)應當與原房(fáng)屋承租人(rén)重新訂立房(fáng)屋租賃合同。

     第二十八條　拆遷人(rén)應當提供符合國家質量安全标準的(de)房(fáng)屋，用(yòng)于拆遷安置。

     第二十九條　拆遷産權不明(míng)确的(de)房(fáng)屋，拆遷人(rén)應當提出補償安置方案，報房(fáng)屋拆遷管理(lǐ)部門審核同意後實施拆遷。拆遷前，拆遷人(rén)應當就被拆遷房(fáng)屋的(de)有關事項向公證機關辦理(lǐ)證據保全。

     第三十條　拆遷設有抵押權的(de)房(fáng)屋，依照(zhào)國家有關擔保的(de)法律執行。

     第三十一條　拆遷人(rén)應當對(duì)被拆遷人(rén)或者房(fáng)屋承租人(rén)支付搬遷補助費。

　　在過渡期限内，被拆遷人(rén)或者房(fáng)屋承租人(rén)自行安排住處的(de)，拆遷人(rén)應當支付臨時(shí)安置補助費；被拆遷人(rén)或者房(fáng)屋承租人(rén)使用(yòng)拆遷人(rén)提供的(de)周轉房(fáng)的(de)，拆遷人(rén)不支付臨時(shí)安置補助費。

　　搬遷補助費和(hé)臨時(shí)安置補助費的(de)标準，由省、自治區(qū)、直轄市人(rén)民政府規定。

     第三十二條　拆遷人(rén)不得(de)擅自延長(cháng)過渡期限，周轉房(fáng)的(de)使用(yòng)人(rén)應當按時(shí)騰退周轉房(fáng)。

　　因拆遷人(rén)的(de)責任延長(cháng)過渡期限的(de)，對(duì)自行安排住處的(de)被拆遷人(rén)或者房(fáng)屋承租人(rén)，應當自逾期之月(yuè)起增加臨時(shí)安置補助費；對(duì)周轉房(fáng)的(de)使用(yòng)人(rén)，應當自逾期之月(yuè)起付給臨時(shí)安置補助費。

     第三十三條　因拆遷非住宅房(fáng)屋造成停産、停業的(de)，拆遷人(rén)應當給予适當補償。

第四章(zhāng)　罰　　則

     第三十四條　違反本條例規定，未取得(de)房(fáng)屋拆遷許可(kě)證，擅自實施拆遷的(de)，由房(fáng)屋拆遷管理(lǐ)部門責令停止拆遷，給予警告，并處已經拆遷房(fáng)屋建築面積每平方米20元以上50元以下(xià)的(de)罰款。

     第三十五條　拆遷人(rén)違反本條例的(de)規定，以欺騙手段取得(de)房(fáng)屋拆遷許可(kě)證的(de)，由房(fáng)屋拆遷管理(lǐ)部門吊銷房(fáng)屋拆遷許可(kě)證，并處拆遷補償安置資金1%以上3%以下(xià)的(de)罰款。

     第三十六條　拆遷人(rén)違反本條例的(de)規定，有下(xià)列行爲之一的(de)，由房(fáng)屋拆遷管理(lǐ)部門責令停止拆遷，給予警告，可(kě)以并處拆遷補償安置資金3%以下(xià)的(de)罰款；情節嚴重的(de)，吊銷房(fáng)屋拆遷許可(kě)證：

　　(一)未按房(fáng)屋拆遷許可(kě)證确定的(de)拆遷範圍實施房(fáng)屋拆遷的(de)；

　　(二)委托不具有拆遷資格的(de)單位實施拆遷的(de)；

　　(三)擅自延長(cháng)拆遷期限的(de)。

     第三十七條　接受委托的(de)拆遷單位違反本條例的(de)規定，轉讓拆遷業務的(de)，由房(fáng)屋拆遷管理(lǐ)部門責令改正，沒收違法所得(de)，并處合同約定的(de)拆遷服務費25%以上50%以下(xià)的(de)罰款。

     第三十八條　縣級以上地方人(rén)民政府房(fáng)屋拆遷管理(lǐ)部門違反本條例規定核發房(fáng)屋拆遷許可(kě)證以及其他(tā)批準文件的(de)，核發房(fáng)屋拆遷許可(kě)證以及其他(tā)批準文件後不履行監督管理(lǐ)職責的(de)，或者對(duì)違法行爲不予查處的(de)，對(duì)直接負責的(de)主管人(rén)員(yuán)和(hé)其他(tā)直接責任人(rén)員(yuán)依法給予行政處分(fēn)；情節嚴重，緻使公共财産、國家和(hé)人(rén)民利益遭受重大(dà)損失，構成犯罪的(de)，依法追究刑事責任。

第五章(zhāng)　附　　則

     第三十九條　在城(chéng)市規劃區(qū)外國有土地上實施房(fáng)屋拆遷，并需要對(duì)被拆遷人(rén)補償、安置的(de)，參照(zhào)本條例執行。

     第四十條　本條例自2001年11月(yuè)1日起施行。1991年3月(yuè)22日國務院公布的(de)《城(chéng)市房(fáng)屋拆遷管理(lǐ)條例》同時(shí)廢止。