中華人(rén)民共和(hé)國城(chéng)鄉規劃法

中華人(rén)民共和(hé)國主席令

第　七十四　号

    《中華人(rén)民共和(hé)國城(chéng)鄉規劃法》已由中華人(rén)民共和(hé)國第十屆全國人(rén)民代表大(dà)會常務委員(yuán)會第三十次會議(yì)于2007年10月(yuè)28日通(tōng)過，現予公布，自2008年1月(yuè)1日起施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中華人(rén)民共和(hé)國主席　 胡錦濤
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2007年10月(yuè)28日

中華人(rén)民共和(hé)國城(chéng)鄉規劃法

（2007年10月(yuè)28日第十屆全國人(rén)民代表大(dà)會常務委員(yuán)會第三十次會議(yì)通(tōng)過）

第一章(zhāng)　總　　則

    第一條　爲了(le)加強城(chéng)鄉規劃管理(lǐ)，協調城(chéng)鄉空間布局，改善人(rén)居環境，促進城(chéng)鄉經濟社會全面協調可(kě)持續發展，制定本法。
    第二條　制定和(hé)實施城(chéng)鄉規劃，在規劃區(qū)内進行建設活動，必須遵守本法。
    本法所稱城(chéng)鄉規劃，包括城(chéng)鎮體系規劃、城(chéng)市規劃、鎮規劃、鄉規劃和(hé)村(cūn)莊規劃。城(chéng)市規劃、鎮規劃分(fēn)爲總體規劃和(hé)詳細規劃。詳細規劃分(fēn)爲控制性詳細規劃和(hé)修建性詳細規劃。
    本法所稱規劃區(qū)，是指城(chéng)市、鎮和(hé)村(cūn)莊的(de)建成區(qū)以及因城(chéng)鄉建設和(hé)發展需要，必須實行規劃控制的(de)區(qū)域。規劃區(qū)的(de)具體範圍由有關人(rén)民政府在組織編制的(de)城(chéng)市總體規劃、鎮總體規劃、鄉規劃和(hé)村(cūn)莊規劃中，根據城(chéng)鄉經濟社會發展水(shuǐ)平和(hé)統籌城(chéng)鄉發展的(de)需要劃定。
    第三條　城(chéng)市和(hé)鎮應當依照(zhào)本法制定城(chéng)市規劃和(hé)鎮規劃。城(chéng)市、鎮規劃區(qū)内的(de)建設活動應當符合規劃要求。
    縣級以上地方人(rén)民政府根據本地農村(cūn)經濟社會發展水(shuǐ)平，按照(zhào)因地制宜、切實可(kě)行的(de)原則，确定應當制定鄉規劃、村(cūn)莊規劃的(de)區(qū)域。在确定區(qū)域内的(de)鄉、村(cūn)莊，應當依照(zhào)本法制定規劃，規劃區(qū)内的(de)鄉、村(cūn)莊建設應當符合規劃要求。
    縣級以上地方人(rén)民政府鼓勵、指導前款規定以外的(de)區(qū)域的(de)鄉、村(cūn)莊制定和(hé)實施鄉規劃、村(cūn)莊規劃。
    第四條　制定和(hé)實施城(chéng)鄉規劃，應當遵循城(chéng)鄉統籌、合理(lǐ)布局、節約土地、集約發展和(hé)先規劃後建設的(de)原則，改善生态環境，促進資源、能源節約和(hé)綜合利用(yòng)，保護耕地等自然資源和(hé)曆史文化(huà)遺産，保持地方特色、民族特色和(hé)傳統風貌，防止污染和(hé)其他(tā)公害，并符合區(qū)域人(rén)口發展、國防建設、防災減災和(hé)公共衛生、公共安全的(de)需要。
    在規劃區(qū)内進行建設活動，應當遵守土地管理(lǐ)、自然資源和(hé)環境保護等法律、法規的(de)規定。
    縣級以上地方人(rén)民政府應當根據當地經濟社會發展的(de)實際，在城(chéng)市總體規劃、鎮總體規劃中合理(lǐ)确定城(chéng)市、鎮的(de)發展規模、步驟和(hé)建設标準。
    第五條　城(chéng)市總體規劃、鎮總體規劃以及鄉規劃和(hé)村(cūn)莊規劃的(de)編制，應當依據國民經濟和(hé)社會發展規劃，并與土地利用(yòng)總體規劃相銜接。
    第六條　各級人(rén)民政府應當将城(chéng)鄉規劃的(de)編制和(hé)管理(lǐ)經費納入本級财政預算(suàn)。
    第七條　經依法批準的(de)城(chéng)鄉規劃，是城(chéng)鄉建設和(hé)規劃管理(lǐ)的(de)依據，未經法定程序不得(de)修改。
    第八條　城(chéng)鄉規劃組織編制機關應當及時(shí)公布經依法批準的(de)城(chéng)鄉規劃。但是，法律、行政法規規定不得(de)公開的(de)内容除外。
    第九條　任何單位和(hé)個(gè)人(rén)都應當遵守經依法批準并公布的(de)城(chéng)鄉規劃，服從規劃管理(lǐ)，并有權就涉及其利害關系的(de)建設活動是否符合規劃的(de)要求向城(chéng)鄉規劃主管部門查詢。
    任何單位和(hé)個(gè)人(rén)都有權向城(chéng)鄉規劃主管部門或者其他(tā)有關部門舉報或者控告違反城(chéng)鄉規劃的(de)行爲。城(chéng)鄉規劃主管部門或者其他(tā)有關部門對(duì)舉報或者控告，應當及時(shí)受理(lǐ)并組織核查、處理(lǐ)。
    第十條　國家鼓勵采用(yòng)先進的(de)科學技術，增強城(chéng)鄉規劃的(de)科學性，提高(gāo)城(chéng)鄉規劃實施及監督管理(lǐ)的(de)效能。
    第十一條　國務院城(chéng)鄉規劃主管部門負責全國的(de)城(chéng)鄉規劃管理(lǐ)工作。
    縣級以上地方人(rén)民政府城(chéng)鄉規劃主管部門負責本行政區(qū)域内的(de)城(chéng)鄉規劃管理(lǐ)工作。

第二章(zhāng)　城(chéng)鄉規劃的(de)制定

    第十二條　國務院城(chéng)鄉規劃主管部門會同國務院有關部門組織編制全國城(chéng)鎮體系規劃，用(yòng)于指導省域城(chéng)鎮體系規劃、城(chéng)市總體規劃的(de)編制。
    全國城(chéng)鎮體系規劃由國務院城(chéng)鄉規劃主管部門報國務院審批。
    第十三條　省、自治區(qū)人(rén)民政府組織編制省域城(chéng)鎮體系規劃，報國務院審批。
    省域城(chéng)鎮體系規劃的(de)内容應當包括：城(chéng)鎮空間布局和(hé)規模控制，重大(dà)基礎設施的(de)布局，爲保護生态環境、資源等需要嚴格控制的(de)區(qū)域。
    第十四條　城(chéng)市人(rén)民政府組織編制城(chéng)市總體規劃。
    直轄市的(de)城(chéng)市總體規劃由直轄市人(rén)民政府報國務院審批。省、自治區(qū)人(rén)民政府所在地的(de)城(chéng)市以及國務院确定的(de)城(chéng)市的(de)總體規劃，由省、自治區(qū)人(rén)民政府審查同意後，報國務院審批。其他(tā)城(chéng)市的(de)總體規劃，由城(chéng)市人(rén)民政府報省、自治區(qū)人(rén)民政府審批。
    第十五條　縣人(rén)民政府組織編制縣人(rén)民政府所在地鎮的(de)總體規劃，報上一級人(rén)民政府審批。其他(tā)鎮的(de)總體規劃由鎮人(rén)民政府組織編制，報上一級人(rén)民政府審批。
    第十六條　省、自治區(qū)人(rén)民政府組織編制的(de)省域城(chéng)鎮體系規劃，城(chéng)市、縣人(rén)民政府組織編制的(de)總體規劃，在報上一級人(rén)民政府審批前，應當先經本級人(rén)民代表大(dà)會常務委員(yuán)會審議(yì)，常務委員(yuán)會組成人(rén)員(yuán)的(de)審議(yì)意見交由本級人(rén)民政府研究處理(lǐ)。
    鎮人(rén)民政府組織編制的(de)鎮總體規劃，在報上一級人(rén)民政府審批前，應當先經鎮人(rén)民代表大(dà)會審議(yì)，代表的(de)審議(yì)意見交由本級人(rén)民政府研究處理(lǐ)。
    規劃的(de)組織編制機關報送審批省域城(chéng)鎮體系規劃、城(chéng)市總體規劃或者鎮總體規劃，應當将本級人(rén)民代表大(dà)會常務委員(yuán)會組成人(rén)員(yuán)或者鎮人(rén)民代表大(dà)會代表的(de)審議(yì)意見和(hé)根據審議(yì)意見修改規劃的(de)情況一并報送。
    第十七條　城(chéng)市總體規劃、鎮總體規劃的(de)内容應當包括：城(chéng)市、鎮的(de)發展布局，功能分(fēn)區(qū)，用(yòng)地布局，綜合交通(tōng)體系，禁止、限制和(hé)适宜建設的(de)地域範圍，各類專項規劃等。
    規劃區(qū)範圍、規劃區(qū)内建設用(yòng)地規模、基礎設施和(hé)公共服務設施用(yòng)地、水(shuǐ)源地和(hé)水(shuǐ)系、基本農田和(hé)綠化(huà)用(yòng)地、環境保護、自然與曆史文化(huà)遺産保護以及防災減災等内容，應當作爲城(chéng)市總體規劃、鎮總體規劃的(de)強制性内容。
    城(chéng)市總體規劃、鎮總體規劃的(de)規劃期限一般爲二十年。城(chéng)市總體規劃還(hái)應當對(duì)城(chéng)市更長(cháng)遠(yuǎn)的(de)發展作出預測性安排。
    第十八條　鄉規劃、村(cūn)莊規劃應當從農村(cūn)實際出發，尊重村(cūn)民意願，體現地方和(hé)農村(cūn)特色。
    鄉規劃、村(cūn)莊規劃的(de)内容應當包括：規劃區(qū)範圍，住宅、道路、供水(shuǐ)、排水(shuǐ)、供電、垃圾收集、畜禽養殖場(chǎng)所等農村(cūn)生産、生活服務設施、公益事業等各項建設的(de)用(yòng)地布局、建設要求，以及對(duì)耕地等自然資源和(hé)曆史文化(huà)遺産保護、防災減災等的(de)具體安排。鄉規劃還(hái)應當包括本行政區(qū)域内的(de)村(cūn)莊發展布局。
    第十九條　城(chéng)市人(rén)民政府城(chéng)鄉規劃主管部門根據城(chéng)市總體規劃的(de)要求，組織編制城(chéng)市的(de)控制性詳細規劃，經本級人(rén)民政府批準後，報本級人(rén)民代表大(dà)會常務委員(yuán)會和(hé)上一級人(rén)民政府備案。
    第二十條　鎮人(rén)民政府根據鎮總體規劃的(de)要求，組織編制鎮的(de)控制性詳細規劃，報上一級人(rén)民政府審批。縣人(rén)民政府所在地鎮的(de)控制性詳細規劃，由縣人(rén)民政府城(chéng)鄉規劃主管部門根據鎮總體規劃的(de)要求組織編制，經縣人(rén)民政府批準後，報本級人(rén)民代表大(dà)會常務委員(yuán)會和(hé)上一級人(rén)民政府備案。
    第二十一條　城(chéng)市、縣人(rén)民政府城(chéng)鄉規劃主管部門和(hé)鎮人(rén)民政府可(kě)以組織編制重要地塊的(de)修建性詳細規劃。修建性詳細規劃應當符合控制性詳細規劃。
    第二十二條　鄉、鎮人(rén)民政府組織編制鄉規劃、村(cūn)莊規劃，報上一級人(rén)民政府審批。村(cūn)莊規劃在報送審批前，應當經村(cūn)民會議(yì)或者村(cūn)民代表會議(yì)討(tǎo)論同意。
    第二十三條　首都的(de)總體規劃、詳細規劃應當統籌考慮中央國家機關用(yòng)地布局和(hé)空間安排的(de)需要。
    第二十四條　城(chéng)鄉規劃組織編制機關應當委托具有相應資質等級的(de)單位承擔城(chéng)鄉規劃的(de)具體編制工作。
    從事城(chéng)鄉規劃編制工作應當具備下(xià)列條件，并經國務院城(chéng)鄉規劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人(rén)民政府城(chéng)鄉規劃主管部門依法審查合格，取得(de)相應等級的(de)資質證書(shū)後，方可(kě)在資質等級許可(kě)的(de)範圍内從事城(chéng)鄉規劃編制工作：
    （一）有法人(rén)資格；
    （二）有規定數量的(de)經國務院城(chéng)鄉規劃主管部門注冊的(de)規劃師；
    （三）有規定數量的(de)相關專業技術人(rén)員(yuán)；
    （四）有相應的(de)技術裝備；
    （五）有健全的(de)技術、質量、财務管理(lǐ)制度。
    規劃師執業資格管理(lǐ)辦法，由國務院城(chéng)鄉規劃主管部門會同國務院人(rén)事行政部門制定。
    編制城(chéng)鄉規劃必須遵守國家有關标準。
    第二十五條　編制城(chéng)鄉規劃，應當具備國家規定的(de)勘察、測繪、氣象、地震、水(shuǐ)文、環境等基礎資料。
    縣級以上地方人(rén)民政府有關主管部門應當根據編制城(chéng)鄉規劃的(de)需要，及時(shí)提供有關基礎資料。
    第二十六條　城(chéng)鄉規劃報送審批前，組織編制機關應當依法将城(chéng)鄉規劃草(cǎo)案予以公告，并采取論證會、聽(tīng)證會或者其他(tā)方式征求專家和(hé)公衆的(de)意見。公告的(de)時(shí)間不得(de)少于三十日。
    組織編制機關應當充分(fēn)考慮專家和(hé)公衆的(de)意見，并在報送審批的(de)材料中附具意見采納情況及理(lǐ)由。
    第二十七條　省域城(chéng)鎮體系規劃、城(chéng)市總體規劃、鎮總體規劃批準前，審批機關應當組織專家和(hé)有關部門進行審查。

第三章(zhāng)　城(chéng)鄉規劃的(de)實施

    第二十八條　地方各級人(rén)民政府應當根據當地經濟社會發展水(shuǐ)平，量力而行，尊重群衆意願，有計劃、分(fēn)步驟地組織實施城(chéng)鄉規劃。
    第二十九條　城(chéng)市的(de)建設和(hé)發展，應當優先安排基礎設施以及公共服務設施的(de)建設，妥善處理(lǐ)新區(qū)開發與舊(jiù)區(qū)改建的(de)關系，統籌兼顧進城(chéng)務工人(rén)員(yuán)生活和(hé)周邊農村(cūn)經濟社會發展、村(cūn)民生産與生活的(de)需要。
    鎮的(de)建設和(hé)發展，應當結合農村(cūn)經濟社會發展和(hé)産業結構調整，優先安排供水(shuǐ)、排水(shuǐ)、供電、供氣、道路、通(tōng)信、廣播電視等基礎設施和(hé)學校、衛生院、文化(huà)站、幼兒(ér)園、福利院等公共服務設施的(de)建設，爲周邊農村(cūn)提供服務。
    鄉、村(cūn)莊的(de)建設和(hé)發展，應當因地制宜、節約用(yòng)地，發揮村(cūn)民自治組織的(de)作用(yòng)，引導村(cūn)民合理(lǐ)進行建設，改善農村(cūn)生産、生活條件。
    第三十條　城(chéng)市新區(qū)的(de)開發和(hé)建設，應當合理(lǐ)确定建設規模和(hé)時(shí)序，充分(fēn)利用(yòng)現有市政基礎設施和(hé)公共服務設施，嚴格保護自然資源和(hé)生态環境，體現地方特色。
    在城(chéng)市總體規劃、鎮總體規劃确定的(de)建設用(yòng)地範圍以外，不得(de)設立各類開發區(qū)和(hé)城(chéng)市新區(qū)。
    第三十一條　舊(jiù)城(chéng)區(qū)的(de)改建，應當保護曆史文化(huà)遺産和(hé)傳統風貌，合理(lǐ)确定拆遷和(hé)建設規模，有計劃地對(duì)危房(fáng)集中、基礎設施落後等地段進行改建。
    曆史文化(huà)名城(chéng)、名鎮、名村(cūn)的(de)保護以及受保護建築物(wù)的(de)維護和(hé)使用(yòng)，應當遵守有關法律、行政法規和(hé)國務院的(de)規定。
    第三十二條　城(chéng)鄉建設和(hé)發展，應當依法保護和(hé)合理(lǐ)利用(yòng)風景名勝資源，統籌安排風景名勝區(qū)及周邊鄉、鎮、村(cūn)莊的(de)建設。
    風景名勝區(qū)的(de)規劃、建設和(hé)管理(lǐ)，應當遵守有關法律、行政法規和(hé)國務院的(de)規定。
    第三十三條　城(chéng)市地下(xià)空間的(de)開發和(hé)利用(yòng)，應當與經濟和(hé)技術發展水(shuǐ)平相适應，遵循統籌安排、綜合開發、合理(lǐ)利用(yòng)的(de)原則，充分(fēn)考慮防災減災、人(rén)民防空和(hé)通(tōng)信等需要，并符合城(chéng)市規劃，履行規劃審批手續。
    第三十四條　城(chéng)市、縣、鎮人(rén)民政府應當根據城(chéng)市總體規劃、鎮總體規劃、土地利用(yòng)總體規劃和(hé)年度計劃以及國民經濟和(hé)社會發展規劃，制定近期建設規劃，報總體規劃審批機關備案。
    近期建設規劃應當以重要基礎設施、公共服務設施和(hé)中低收入居民住房(fáng)建設以及生态環境保護爲重點内容，明(míng)确近期建設的(de)時(shí)序、發展方向和(hé)空間布局。近期建設規劃的(de)規劃期限爲五年。
    第三十五條　城(chéng)鄉規劃确定的(de)鐵路、公路、港口、機場(chǎng)、道路、綠地、輸配電設施及輸電線路走廊、通(tōng)信設施、廣播電視設施、管道設施、河(hé)道、水(shuǐ)庫、水(shuǐ)源地、自然保護區(qū)、防汛通(tōng)道、消防通(tōng)道、核電站、垃圾填埋場(chǎng)及焚燒廠、污水(shuǐ)處理(lǐ)廠和(hé)公共服務設施的(de)用(yòng)地以及其他(tā)需要依法保護的(de)用(yòng)地，禁止擅自改變用(yòng)途。
    第三十六條　按照(zhào)國家規定需要有關部門批準或者核準的(de)建設項目，以劃撥方式提供國有土地使用(yòng)權的(de)，建設單位在報送有關部門批準或者核準前，應當向城(chéng)鄉規劃主管部門申請核發選址意見書(shū)。
    前款規定以外的(de)建設項目不需要申請選址意見書(shū)。
    第三十七條　在城(chéng)市、鎮規劃區(qū)内以劃撥方式提供國有土地使用(yòng)權的(de)建設項目，經有關部門批準、核準、備案後，建設單位應當向城(chéng)市、縣人(rén)民政府城(chéng)鄉規劃主管部門提出建設用(yòng)地規劃許可(kě)申請，由城(chéng)市、縣人(rén)民政府城(chéng)鄉規劃主管部門依據控制性詳細規劃核定建設用(yòng)地的(de)位置、面積、允許建設的(de)範圍，核發建設用(yòng)地規劃許可(kě)證。
    建設單位在取得(de)建設用(yòng)地規劃許可(kě)證後，方可(kě)向縣級以上地方人(rén)民政府土地主管部門申請用(yòng)地，經縣級以上人(rén)民政府審批後，由土地主管部門劃撥土地。
    第三十八條　在城(chéng)市、鎮規劃區(qū)内以出讓方式提供國有土地使用(yòng)權的(de)，在國有土地使用(yòng)權出讓前，城(chéng)市、縣人(rén)民政府城(chéng)鄉規劃主管部門應當依據控制性詳細規劃，提出出讓地塊的(de)位置、使用(yòng)性質、開發強度等規劃條件，作爲國有土地使用(yòng)權出讓合同的(de)組成部分(fēn)。未确定規劃條件的(de)地塊，不得(de)出讓國有土地使用(yòng)權。
    以出讓方式取得(de)國有土地使用(yòng)權的(de)建設項目，在簽訂國有土地使用(yòng)權出讓合同後，建設單位應當持建設項目的(de)批準、核準、備案文件和(hé)國有土地使用(yòng)權出讓合同，向城(chéng)市、縣人(rén)民政府城(chéng)鄉規劃主管部門領取建設用(yòng)地規劃許可(kě)證。
    城(chéng)市、縣人(rén)民政府城(chéng)鄉規劃主管部門不得(de)在建設用(yòng)地規劃許可(kě)證中，擅自改變作爲國有土地使用(yòng)權出讓合同組成部分(fēn)的(de)規劃條件。
    第三十九條　規劃條件未納入國有土地使用(yòng)權出讓合同的(de)，該國有土地使用(yòng)權出讓合同無效；對(duì)未取得(de)建設用(yòng)地規劃許可(kě)證的(de)建設單位批準用(yòng)地的(de)，由縣級以上人(rén)民政府撤銷有關批準文件；占用(yòng)土地的(de)，應當及時(shí)退回；給當事人(rén)造成損失的(de)，應當依法給予賠償。
    第四十條　在城(chéng)市、鎮規劃區(qū)内進行建築物(wù)、構築物(wù)、道路、管線和(hé)其他(tā)工程建設的(de)，建設單位或者個(gè)人(rén)應當向城(chéng)市、縣人(rén)民政府城(chéng)鄉規劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人(rén)民政府确定的(de)鎮人(rén)民政府申請辦理(lǐ)建設工程規劃許可(kě)證。
    申請辦理(lǐ)建設工程規劃許可(kě)證，應當提交使用(yòng)土地的(de)有關證明(míng)文件、建設工程設計方案等材料。需要建設單位編制修建性詳細規劃的(de)建設項目，還(hái)應當提交修建性詳細規劃。對(duì)符合控制性詳細規劃和(hé)規劃條件的(de)，由城(chéng)市、縣人(rén)民政府城(chéng)鄉規劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人(rén)民政府确定的(de)鎮人(rén)民政府核發建設工程規劃許可(kě)證。
    城(chéng)市、縣人(rén)民政府城(chéng)鄉規劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人(rén)民政府确定的(de)鎮人(rén)民政府應當依法将經審定的(de)修建性詳細規劃、建設工程設計方案的(de)總平面圖予以公布。
    第四十一條　在鄉、村(cūn)莊規劃區(qū)内進行鄉鎮企業、鄉村(cūn)公共設施和(hé)公益事業建設的(de)，建設單位或者個(gè)人(rén)應當向鄉、鎮人(rén)民政府提出申請，由鄉、鎮人(rén)民政府報城(chéng)市、縣人(rén)民政府城(chéng)鄉規劃主管部門核發鄉村(cūn)建設規劃許可(kě)證。
    在鄉、村(cūn)莊規劃區(qū)内使用(yòng)原有宅基地進行農村(cūn)村(cūn)民住宅建設的(de)規劃管理(lǐ)辦法，由省、自治區(qū)、直轄市制定。
    在鄉、村(cūn)莊規劃區(qū)内進行鄉鎮企業、鄉村(cūn)公共設施和(hé)公益事業建設以及農村(cūn)村(cūn)民住宅建設，不得(de)占用(yòng)農用(yòng)地；确需占用(yòng)農用(yòng)地的(de)，應當依照(zhào)《中華人(rén)民共和(hé)國土地管理(lǐ)法》有關規定辦理(lǐ)農用(yòng)地轉用(yòng)審批手續後，由城(chéng)市、縣人(rén)民政府城(chéng)鄉規劃主管部門核發鄉村(cūn)建設規劃許可(kě)證。
    建設單位或者個(gè)人(rén)在取得(de)鄉村(cūn)建設規劃許可(kě)證後，方可(kě)辦理(lǐ)用(yòng)地審批手續。
    第四十二條　城(chéng)鄉規劃主管部門不得(de)在城(chéng)鄉規劃确定的(de)建設用(yòng)地範圍以外作出規劃許可(kě)。
    第四十三條　建設單位應當按照(zhào)規劃條件進行建設；确需變更的(de)，必須向城(chéng)市、縣人(rén)民政府城(chéng)鄉規劃主管部門提出申請。變更内容不符合控制性詳細規劃的(de)，城(chéng)鄉規劃主管部門不得(de)批準。城(chéng)市、縣人(rén)民政府城(chéng)鄉規劃主管部門應當及時(shí)将依法變更後的(de)規劃條件通(tōng)報同級土地主管部門并公示。
    建設單位應當及時(shí)将依法變更後的(de)規劃條件報有關人(rén)民政府土地主管部門備案。
    第四十四條　在城(chéng)市、鎮規劃區(qū)内進行臨時(shí)建設的(de)，應當經城(chéng)市、縣人(rén)民政府城(chéng)鄉規劃主管部門批準。臨時(shí)建設影(yǐng)響近期建設規劃或者控制性詳細規劃的(de)實施以及交通(tōng)、市容、安全等的(de)，不得(de)批準。
    臨時(shí)建設應當在批準的(de)使用(yòng)期限内自行拆除。
    臨時(shí)建設和(hé)臨時(shí)用(yòng)地規劃管理(lǐ)的(de)具體辦法，由省、自治區(qū)、直轄市人(rén)民政府制定。
    第四十五條　縣級以上地方人(rén)民政府城(chéng)鄉規劃主管部門按照(zhào)國務院規定對(duì)建設工程是否符合規劃條件予以核實。未經核實或者經核實不符合規劃條件的(de)，建設單位不得(de)組織竣工驗收。
    建設單位應當在竣工驗收後六個(gè)月(yuè)内向城(chéng)鄉規劃主管部門報送有關竣工驗收資料。

第四章(zhāng)　城(chéng)鄉規劃的(de)修改

    第四十六條　省域城(chéng)鎮體系規劃、城(chéng)市總體規劃、鎮總體規劃的(de)組織編制機關，應當組織有關部門和(hé)專家定期對(duì)規劃實施情況進行評估，并采取論證會、聽(tīng)證會或者其他(tā)方式征求公衆意見。組織編制機關應當向本級人(rén)民代表大(dà)會常務委員(yuán)會、鎮人(rén)民代表大(dà)會和(hé)原審批機關提出評估報告并附具征求意見的(de)情況。
    第四十七條　有下(xià)列情形之一的(de)，組織編制機關方可(kě)按照(zhào)規定的(de)權限和(hé)程序修改省域城(chéng)鎮體系規劃、城(chéng)市總體規劃、鎮總體規劃：
    （一）上級人(rén)民政府制定的(de)城(chéng)鄉規劃發生變更，提出修改規劃要求的(de)；
    （二）行政區(qū)劃調整确需修改規劃的(de)；
    （三）因國務院批準重大(dà)建設工程确需修改規劃的(de)；
    （四）經評估确需修改規劃的(de)；
    （五）城(chéng)鄉規劃的(de)審批機關認爲應當修改規劃的(de)其他(tā)情形。
    修改省域城(chéng)鎮體系規劃、城(chéng)市總體規劃、鎮總體規劃前，組織編制機關應當對(duì)原規劃的(de)實施情況進行總結，并向原審批機關報告；修改涉及城(chéng)市總體規劃、鎮總體規劃強制性内容的(de)，應當先向原審批機關提出專題報告，經同意後，方可(kě)編制修改方案。
    修改後的(de)省域城(chéng)鎮體系規劃、城(chéng)市總體規劃、鎮總體規劃，應當依照(zhào)本法第十三條、第十四條、第十五條和(hé)第十六條規定的(de)審批程序報批。
    第四十八條　修改控制性詳細規劃的(de)，組織編制機關應當對(duì)修改的(de)必要性進行論證，征求規劃地段内利害關系人(rén)的(de)意見，并向原審批機關提出專題報告，經原審批機關同意後，方可(kě)編制修改方案。修改後的(de)控制性詳細規劃，應當依照(zhào)本法第十九條、第二十條規定的(de)審批程序報批。控制性詳細規劃修改涉及城(chéng)市總體規劃、鎮總體規劃的(de)強制性内容的(de)，應當先修改總體規劃。
    修改鄉規劃、村(cūn)莊規劃的(de)，應當依照(zhào)本法第二十二條規定的(de)審批程序報批。
    第四十九條　城(chéng)市、縣、鎮人(rén)民政府修改近期建設規劃的(de)，應當将修改後的(de)近期建設規劃報總體規劃審批機關備案。
    第五十條　在選址意見書(shū)、建設用(yòng)地規劃許可(kě)證、建設工程規劃許可(kě)證或者鄉村(cūn)建設規劃許可(kě)證發放後，因依法修改城(chéng)鄉規劃給被許可(kě)人(rén)合法權益造成損失的(de)，應當依法給予補償。
    經依法審定的(de)修建性詳細規劃、建設工程設計方案的(de)總平面圖不得(de)随意修改；确需修改的(de)，城(chéng)鄉規劃主管部門應當采取聽(tīng)證會等形式，聽(tīng)取利害關系人(rén)的(de)意見；因修改給利害關系人(rén)合法權益造成損失的(de)，應當依法給予補償。

第五章(zhāng)　監督檢查

    第五十一條　縣級以上人(rén)民政府及其城(chéng)鄉規劃主管部門應當加強對(duì)城(chéng)鄉規劃編制、審批、實施、修改的(de)監督檢查。
    第五十二條　地方各級人(rén)民政府應當向本級人(rén)民代表大(dà)會常務委員(yuán)會或者鄉、鎮人(rén)民代表大(dà)會報告城(chéng)鄉規劃的(de)實施情況，并接受監督。
    第五十三條　縣級以上人(rén)民政府城(chéng)鄉規劃主管部門對(duì)城(chéng)鄉規劃的(de)實施情況進行監督檢查，有權采取以下(xià)措施：
    （一）要求有關單位和(hé)人(rén)員(yuán)提供與監督事項有關的(de)文件、資料，并進行複制；
    （二）要求有關單位和(hé)人(rén)員(yuán)就監督事項涉及的(de)問題作出解釋和(hé)說明(míng)，并根據需要進入現場(chǎng)進行勘測；
    （三）責令有關單位和(hé)人(rén)員(yuán)停止違反有關城(chéng)鄉規劃的(de)法律、法規的(de)行爲。
    城(chéng)鄉規劃主管部門的(de)工作人(rén)員(yuán)履行前款規定的(de)監督檢查職責，應當出示執法證件。被監督檢查的(de)單位和(hé)人(rén)員(yuán)應當予以配合，不得(de)妨礙和(hé)阻撓依法進行的(de)監督檢查活動。
    第五十四條　監督檢查情況和(hé)處理(lǐ)結果應當依法公開，供公衆查閱和(hé)監督。
    第五十五條　城(chéng)鄉規劃主管部門在查處違反本法規定的(de)行爲時(shí)，發現國家機關工作人(rén)員(yuán)依法應當給予行政處分(fēn)的(de)，應當向其任免機關或者監察機關提出處分(fēn)建議(yì)。
    第五十六條　依照(zhào)本法規定應當給予行政處罰，而有關城(chéng)鄉規劃主管部門不給予行政處罰的(de)，上級人(rén)民政府城(chéng)鄉規劃主管部門有權責令其作出行政處罰決定或者建議(yì)有關人(rén)民政府責令其給予行政處罰。
    第五十七條　城(chéng)鄉規劃主管部門違反本法規定作出行政許可(kě)的(de)，上級人(rén)民政府城(chéng)鄉規劃主管部門有權責令其撤銷或者直接撤銷該行政許可(kě)。因撤銷行政許可(kě)給當事人(rén)合法權益造成損失的(de)，應當依法給予賠償。

第六章(zhāng)　法律責任

    第五十八條　對(duì)依法應當編制城(chéng)鄉規劃而未組織編制，或者未按法定程序編制、審批、修改城(chéng)鄉規劃的(de)，由上級人(rén)民政府責令改正，通(tōng)報批評；對(duì)有關人(rén)民政府負責人(rén)和(hé)其他(tā)直接責任人(rén)員(yuán)依法給予處分(fēn)。
    第五十九條　城(chéng)鄉規劃組織編制機關委托不具有相應資質等級的(de)單位編制城(chéng)鄉規劃的(de)，由上級人(rén)民政府責令改正，通(tōng)報批評；對(duì)有關人(rén)民政府負責人(rén)和(hé)其他(tā)直接責任人(rén)員(yuán)依法給予處分(fēn)。
    第六十條　鎮人(rén)民政府或者縣級以上人(rén)民政府城(chéng)鄉規劃主管部門有下(xià)列行爲之一的(de)，由本級人(rén)民政府、上級人(rén)民政府城(chéng)鄉規劃主管部門或者監察機關依據職權責令改正，通(tōng)報批評；對(duì)直接負責的(de)主管人(rén)員(yuán)和(hé)其他(tā)直接責任人(rén)員(yuán)依法給予處分(fēn)：
    （一）未依法組織編制城(chéng)市的(de)控制性詳細規劃、縣人(rén)民政府所在地鎮的(de)控制性詳細規劃的(de)；
    （二）超越職權或者對(duì)不符合法定條件的(de)申請人(rén)核發選址意見書(shū)、建設用(yòng)地規劃許可(kě)證、建設工程規劃許可(kě)證、鄉村(cūn)建設規劃許可(kě)證的(de)；
    （三）對(duì)符合法定條件的(de)申請人(rén)未在法定期限内核發選址意見書(shū)、建設用(yòng)地規劃許可(kě)證、建設工程規劃許可(kě)證、鄉村(cūn)建設規劃許可(kě)證的(de)；
    （四）未依法對(duì)經審定的(de)修建性詳細規劃、建設工程設計方案的(de)總平面圖予以公布的(de)；
    （五）同意修改修建性詳細規劃、建設工程設計方案的(de)總平面圖前未采取聽(tīng)證會等形式聽(tīng)取利害關系人(rén)的(de)意見的(de)；
    （六）發現未依法取得(de)規劃許可(kě)或者違反規劃許可(kě)的(de)規定在規劃區(qū)内進行建設的(de)行爲，而不予查處或者接到舉報後不依法處理(lǐ)的(de)。
    第六十一條　縣級以上人(rén)民政府有關部門有下(xià)列行爲之一的(de)，由本級人(rén)民政府或者上級人(rén)民政府有關部門責令改正，通(tōng)報批評；對(duì)直接負責的(de)主管人(rén)員(yuán)和(hé)其他(tā)直接責任人(rén)員(yuán)依法給予處分(fēn)：
    （一）對(duì)未依法取得(de)選址意見書(shū)的(de)建設項目核發建設項目批準文件的(de)；
    （二）未依法在國有土地使用(yòng)權出讓合同中确定規劃條件或者改變國有土地使用(yòng)權出讓合同中依法确定的(de)規劃條件的(de)；
    （三）對(duì)未依法取得(de)建設用(yòng)地規劃許可(kě)證的(de)建設單位劃撥國有土地使用(yòng)權的(de)。
    第六十二條　城(chéng)鄉規劃編制單位有下(xià)列行爲之一的(de)，由所在地城(chéng)市、縣人(rén)民政府城(chéng)鄉規劃主管部門責令限期改正，處合同約定的(de)規劃編制費一倍以上二倍以下(xià)的(de)罰款；情節嚴重的(de)，責令停業整頓，由原發證機關降低資質等級或者吊銷資質證書(shū)；造成損失的(de)，依法承擔賠償責任：
    （一）超越資質等級許可(kě)的(de)範圍承攬城(chéng)鄉規劃編制工作的(de)；
    （二）違反國家有關标準編制城(chéng)鄉規劃的(de)。
    未依法取得(de)資質證書(shū)承攬城(chéng)鄉規劃編制工作的(de)，由縣級以上地方人(rén)民政府城(chéng)鄉規劃主管部門責令停止違法行爲，依照(zhào)前款規定處以罰款；造成損失的(de)，依法承擔賠償責任。
    以欺騙手段取得(de)資質證書(shū)承攬城(chéng)鄉規劃編制工作的(de)，由原發證機關吊銷資質證書(shū)，依照(zhào)本條第一款規定處以罰款；造成損失的(de)，依法承擔賠償責任。
    第六十三條　城(chéng)鄉規劃編制單位取得(de)資質證書(shū)後，不再符合相應的(de)資質條件的(de)，由原發證機關責令限期改正；逾期不改正的(de)，降低資質等級或者吊銷資質證書(shū)。
    第六十四條　未取得(de)建設工程規劃許可(kě)證或者未按照(zhào)建設工程規劃許可(kě)證的(de)規定進行建設的(de)，由縣級以上地方人(rén)民政府城(chéng)鄉規劃主管部門責令停止建設；尚可(kě)采取改正措施消除對(duì)規劃實施的(de)影(yǐng)響的(de)，限期改正，處建設工程造價百分(fēn)之五以上百分(fēn)之十以下(xià)的(de)罰款；無法采取改正措施消除影(yǐng)響的(de)，限期拆除，不能拆除的(de)，沒收實物(wù)或者違法收入，可(kě)以并處建設工程造價百分(fēn)之十以下(xià)的(de)罰款。
    第六十五條　在鄉、村(cūn)莊規劃區(qū)内未依法取得(de)鄉村(cūn)建設規劃許可(kě)證或者未按照(zhào)鄉村(cūn)建設規劃許可(kě)證的(de)規定進行建設的(de)，由鄉、鎮人(rén)民政府責令停止建設、限期改正；逾期不改正的(de)，可(kě)以拆除。
    第六十六條　建設單位或者個(gè)人(rén)有下(xià)列行爲之一的(de)，由所在地城(chéng)市、縣人(rén)民政府城(chéng)鄉規劃主管部門責令限期拆除，可(kě)以并處臨時(shí)建設工程造價一倍以下(xià)的(de)罰款：
    （一）未經批準進行臨時(shí)建設的(de)；
    （二）未按照(zhào)批準内容進行臨時(shí)建設的(de)；
    （三）臨時(shí)建築物(wù)、構築物(wù)超過批準期限不拆除的(de)。
    第六十七條　建設單位未在建設工程竣工驗收後六個(gè)月(yuè)内向城(chéng)鄉規劃主管部門報送有關竣工驗收資料的(de)，由所在地城(chéng)市、縣人(rén)民政府城(chéng)鄉規劃主管部門責令限期補報；逾期不補報的(de)，處一萬元以上五萬元以下(xià)的(de)罰款。
    第六十八條　城(chéng)鄉規劃主管部門作出責令停止建設或者限期拆除的(de)決定後，當事人(rén)不停止建設或者逾期不拆除的(de)，建設工程所在地縣級以上地方人(rén)民政府可(kě)以責成有關部門采取查封施工現場(chǎng)、強制拆除等措施。
    第六十九條　違反本法規定，構成犯罪的(de)，依法追究刑事責任。

第七章(zhāng)　附　　則

    第七十條　本法自2008年1月(yuè)1日起施行。《中華人(rén)民共和(hé)國城(chéng)市規劃法》同時(shí)廢止。