城(chéng)市排水(shuǐ)許可(kě)管理(lǐ)辦法

中華人(rén)民共和(hé)國建設部令

第　152　号

　　《城(chéng)市排水(shuǐ)許可(kě)管理(lǐ)辦法》已于2006年12月(yuè)11日經建設部第112次常務會議(yì)討(tǎo)論通(tōng)過，現予發布，自2007年3月(yuè)1日起施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 部　長(cháng)　汪光(guāng)焘
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○○六年十二月(yuè)二十五日

城(chéng)市排水(shuǐ)許可(kě)管理(lǐ)辦法

　　第一條　爲了(le)加強城(chéng)市排水(shuǐ)管理(lǐ)，保障城(chéng)市排水(shuǐ)設施安全正常運行，防治城(chéng)市水(shuǐ)環境污染，根據《中華人(rén)民共和(hé)國行政許可(kě)法》、《國務院對(duì)确需保留的(de)行政審批項目設定行政許可(kě)的(de)決定》（國務院令第412号），制定本辦法。
　　第二條　在中華人(rén)民共和(hé)國境内申請城(chéng)市排水(shuǐ)許可(kě)，對(duì)排水(shuǐ)戶向城(chéng)市排水(shuǐ)管網及其附屬設施排放污水(shuǐ)的(de)活動實施監督管理(lǐ)，适用(yòng)本辦法。
　　第三條　排水(shuǐ)戶向城(chéng)市排水(shuǐ)管網及其附屬設施排放污水(shuǐ)，應當按照(zhào)本辦法的(de)規定，申請領取城(chéng)市排水(shuǐ)許可(kě)證書(shū)。
　　未取得(de)城(chéng)市排水(shuǐ)許可(kě)證書(shū)，排水(shuǐ)戶不得(de)向城(chéng)市排水(shuǐ)管網及其附屬設施排放污水(shuǐ)。
　　第四條　本辦法所稱排水(shuǐ)戶，是指因從事制造、建築、電力和(hé)燃氣生産、科研、衛生、住宿餐飲、娛樂(yuè)經營、居民服務和(hé)其他(tā)服務等活動向城(chéng)市排水(shuǐ)管網及其附屬設施排放污水(shuǐ)的(de)單位和(hé)個(gè)體經營者。
　　第五條　國務院建設主管部門負責全國城(chéng)市排水(shuǐ)許可(kě)的(de)監督管理(lǐ)。
　　省、自治區(qū)人(rén)民政府建設主管部門負責本行政區(qū)域内城(chéng)市排水(shuǐ)許可(kě)的(de)監督管理(lǐ)。
　　直轄市、市、縣人(rén)民政府負責城(chéng)市排水(shuǐ)管理(lǐ)的(de)部門（以下(xià)簡稱排水(shuǐ)管理(lǐ)部門）負責本行政區(qū)域内城(chéng)市排水(shuǐ)許可(kě)證書(shū)的(de)頒發和(hé)管理(lǐ)。
　　第六條　在城(chéng)市排水(shuǐ)管網及其附屬設施覆蓋範圍内，排水(shuǐ)戶應當按照(zhào)城(chéng)市排水(shuǐ)規劃等有關要求，将污水(shuǐ)排入城(chéng)市排水(shuǐ)管網及其附屬設施。
　　第七條　排水(shuǐ)戶需要向城(chéng)市排水(shuǐ)管網及其附屬設施排放污水(shuǐ)的(de)，應當持有關材料向所在地排水(shuǐ)管理(lǐ)部門申請辦理(lǐ)城(chéng)市排水(shuǐ)許可(kě)證書(shū)。排水(shuǐ)管理(lǐ)部門應當自受理(lǐ)申請之日起20日内作出決定。
　　本辦法實施前已向城(chéng)市排水(shuǐ)管網及其附屬設施排放污水(shuǐ)的(de)排水(shuǐ)戶，應當按照(zhào)前款規定申請辦理(lǐ)城(chéng)市排水(shuǐ)許可(kě)證書(shū)。對(duì)符合許可(kě)條件的(de)，予以核發城(chéng)市排水(shuǐ)許可(kě)證書(shū)；對(duì)不符合許可(kě)條件的(de)，由排水(shuǐ)管理(lǐ)部門責令限期改正，符合條件後，予以核發城(chéng)市排水(shuǐ)許可(kě)證書(shū)。
　　第八條　符合以下(xià)條件的(de)，予以核發城(chéng)市排水(shuǐ)許可(kě)證書(shū)：
　　（一）污水(shuǐ)排放口的(de)設置符合城(chéng)市排水(shuǐ)規劃的(de)要求；
　　（二）排放的(de)污水(shuǐ)符合《污水(shuǐ)排入城(chéng)市下(xià)水(shuǐ)道水(shuǐ)質标準》（CJ3082）等有關标準和(hé)規定，其中，經由城(chéng)市排水(shuǐ)管網及其附屬設施後不進入污水(shuǐ)處理(lǐ)廠、直接排入水(shuǐ)體的(de)污水(shuǐ)，還(hái)應當符合《污水(shuǐ)綜合排放标準》（GB8978）或者有關行業标準；
　　（三）已按規定建設相應的(de)污水(shuǐ)處理(lǐ)設施；
　　（四）已在排放口設置專用(yòng)檢測井；
　　（五）排放污水(shuǐ)易對(duì)城(chéng)市排水(shuǐ)管網及其附屬設施正常運行造成危害的(de)重點排污工業企業，已在排放口安裝能夠對(duì)水(shuǐ)量、pH、CODcr（或TOC）進行檢測的(de)在線檢測裝置；其他(tā)重點排污工業企業和(hé)重點排水(shuǐ)戶，具備對(duì)水(shuǐ)量、pH、CODcr、SS和(hé)氨氮等進行檢測的(de)能力和(hé)相應的(de)水(shuǐ)量、水(shuǐ)質檢測制度；
　　（六）對(duì)各類施工作業臨時(shí)排水(shuǐ)中有沉澱物(wù)，足以造成排水(shuǐ)管網及其附屬設施堵塞或者損壞的(de)，排水(shuǐ)戶已修建預沉設施，且排放污水(shuǐ)符合本條第二項規定的(de)标準。
　　重點排污工業企業和(hé)重點排水(shuǐ)戶，由排水(shuǐ)管理(lǐ)部門會同有關部門确定并向社會公布。
　　第九條　申請辦理(lǐ)城(chéng)市排水(shuǐ)許可(kě)證書(shū)，應當如實提交下(xià)列材料：
　　（一）城(chéng)市排水(shuǐ)許可(kě)申請表；
　　（二）有關專用(yòng)檢測井、污水(shuǐ)排放口位置和(hé)口徑的(de)圖紙及說明(míng)材料；
　　（三）按規定建設污水(shuǐ)處理(lǐ)設施的(de)有關材料；
　　（四）排水(shuǐ)許可(kě)申請受理(lǐ)之日前一個(gè)月(yuè)内由具有計量認證資格的(de)排水(shuǐ)監測機構出具的(de)排水(shuǐ)水(shuǐ)質、水(shuǐ)量檢測報告；
　　（五）排放污水(shuǐ)易對(duì)城(chéng)市排水(shuǐ)管網及其附屬設施正常運行造成危害的(de)重點排污工業企業，應當提供已在排放口安裝能夠對(duì)水(shuǐ)量、pH、CODcr（或TOC）進行檢測的(de)在線檢測裝置的(de)有關材料；其他(tā)重點排污工業企業和(hé)重點排水(shuǐ)戶，應當提供具備檢測水(shuǐ)量、pH、CODcr、SS和(hé)氨氮能力及檢測制度的(de)材料。
　　第十條　城(chéng)市排水(shuǐ)許可(kě)證書(shū)的(de)有效期爲5年。因建設施工需要向城(chéng)市排水(shuǐ)管網及其附屬設施臨時(shí)排放污水(shuǐ)的(de)，城(chéng)市排水(shuǐ)許可(kě)證書(shū)的(de)有效期，由排水(shuǐ)管理(lǐ)部門根據排水(shuǐ)狀況具體确定，但最長(cháng)不得(de)超過施工期限。
　　第十一條　城(chéng)市排水(shuǐ)許可(kě)證書(shū)有效期滿需要繼續排放污水(shuǐ)的(de)，排水(shuǐ)戶應當在有效期屆滿30日前，向排水(shuǐ)管理(lǐ)部門提出申請。排水(shuǐ)管理(lǐ)部門應當根據申請，在有效期屆滿前作出是否準予延續的(de)決定。準予延續的(de)，有效期延續5年。
　　排水(shuǐ)戶在城(chéng)市排水(shuǐ)許可(kě)證書(shū)有效期内，嚴格按照(zhào)許可(kě)内容排放污水(shuǐ)的(de)，有效期屆滿時(shí)，經原批準機關同意，可(kě)不再審查，城(chéng)市排水(shuǐ)許可(kě)證書(shū)有效期延期5年。
　　第十二條　排水(shuǐ)戶應當按照(zhào)許可(kě)的(de)排水(shuǐ)種類、總量、時(shí)限、排放口位置和(hé)數量、排放的(de)污染物(wù)種類和(hé)濃度等排放污水(shuǐ)。
　　重點排污工業企業和(hé)重點排水(shuǐ)戶應當将按照(zhào)水(shuǐ)量、水(shuǐ)質檢測制度檢測的(de)數據定期報排水(shuǐ)管理(lǐ)部門。
　　需要變更排水(shuǐ)許可(kě)内容的(de)，排水(shuǐ)戶應當按照(zhào)本辦法規定，向所在地排水(shuǐ)管理(lǐ)部門重新申請辦理(lǐ)城(chéng)市排水(shuǐ)許可(kě)證書(shū)。
　　第十三條　在汛期或者發生其他(tā)特殊情況時(shí)，排水(shuǐ)戶應當服從排水(shuǐ)管理(lǐ)部門的(de)統一調度，按照(zhào)要求排放污水(shuǐ)。
　　第十四條　排水(shuǐ)戶不得(de)有下(xià)列行爲：
　　（一）未取得(de)城(chéng)市排水(shuǐ)許可(kě)證書(shū)，向城(chéng)市排水(shuǐ)管網及其附屬設施排放污水(shuǐ)；
　　（二）超過城(chéng)市排水(shuǐ)許可(kě)證書(shū)有效期限向城(chéng)市排水(shuǐ)管網及其附屬設施排放污水(shuǐ)；
　　（三）違反城(chéng)市排水(shuǐ)許可(kě)證書(shū)規定的(de)内容，向城(chéng)市排水(shuǐ)管網及其附屬設施排放污水(shuǐ)；
　　（四）向城(chéng)市排水(shuǐ)管網及其附屬設施排放劇毒物(wù)質、易燃易爆物(wù)質和(hé)有害氣體等；
　　（五）堵塞城(chéng)市排水(shuǐ)管網或者向城(chéng)市排水(shuǐ)管網及其附屬設施内傾倒垃圾、渣土、施工泥漿等易堵塞物(wù)；
　　（六）擅自占壓、拆卸、移動和(hé)穿鑿城(chéng)市排水(shuǐ)管網及其附屬設施；
　　（七）擅自向城(chéng)市排水(shuǐ)管網及其附屬設施加壓排放污水(shuǐ)；
　　（八）其他(tā)損害城(chéng)市排水(shuǐ)管網及其附屬設施正常運行的(de)行爲。
　　第十五條　排水(shuǐ)管理(lǐ)部門應當依照(zhào)有關法律、法規和(hé)本辦法的(de)規定，對(duì)排水(shuǐ)戶排放污水(shuǐ)的(de)情況實施監督檢查。
　　第十六條　排水(shuǐ)管理(lǐ)部門履行監督檢查職責時(shí)，有權采取下(xià)列措施：
　　（一）進入現場(chǎng)開展檢查；
　　（二）要求被檢查排水(shuǐ)戶出示城(chéng)市排水(shuǐ)許可(kě)證書(shū)；
　　（三）查閱、複制有關文件和(hé)材料；
　　（四）要求被檢查的(de)單位就有關問題做(zuò)出說明(míng)；
　　（五）糾正違反有關法律、法規和(hé)本辦法規定的(de)行爲。
　　第十七條　排水(shuǐ)管理(lǐ)部門應當委托具有計量認證資格的(de)排水(shuǐ)監測機構定期對(duì)排水(shuǐ)戶排放污水(shuǐ)的(de)水(shuǐ)質進行檢測，并向社會公開檢測結果。
　　第十八條　排水(shuǐ)管理(lǐ)部門依法對(duì)排水(shuǐ)戶實施監督檢查，有關單位和(hé)個(gè)人(rén)不得(de)拒絕或者阻撓。
　　被檢查單位應當接受監督檢查，并提供工作方便。
　　排水(shuǐ)管理(lǐ)部門及其工作人(rén)員(yuán)對(duì)知悉的(de)被檢查單位的(de)商業秘密負有保密義務。
　　第十九條　對(duì)經由城(chéng)市排水(shuǐ)管網及其附屬設施後不進入污水(shuǐ)處理(lǐ)廠、直接排入水(shuǐ)體的(de)污水(shuǐ)，排水(shuǐ)管理(lǐ)部門應當定期進行水(shuǐ)質檢測。發現污水(shuǐ)水(shuǐ)質不符合《污水(shuǐ)綜合排放标準》（GB8978）或者有關行業标準的(de)，排水(shuǐ)管理(lǐ)部門應當立即查明(míng)原因。
　　經排查發現排水(shuǐ)戶排放污水(shuǐ)的(de)水(shuǐ)質不符合排水(shuǐ)許可(kě)要求的(de)，排水(shuǐ)管理(lǐ)部門應當責令其限期改正；逾期仍不符合排水(shuǐ)許可(kě)要求的(de)，撤回城(chéng)市排水(shuǐ)許可(kě)證書(shū)，禁止其向城(chéng)市排水(shuǐ)管網及其附屬設施排放污水(shuǐ)，并将有關情況及處理(lǐ)結果告知同級環保部門。
　　第二十條　排水(shuǐ)管理(lǐ)部門應當将監督檢查的(de)情況及有關問題的(de)處理(lǐ)結果向社會公開。
　　第二十一條　有下(xià)列情形之一的(de)，作出排水(shuǐ)許可(kě)決定的(de)排水(shuǐ)管理(lǐ)部門或者其上級行政機關依據職權或者根據利害關系人(rén)的(de)請求，可(kě)以撤銷城(chéng)市排水(shuǐ)許可(kě)證書(shū)：
　　（一）排水(shuǐ)管理(lǐ)部門工作人(rén)員(yuán)濫用(yòng)職權、玩忽職守作出準予城(chéng)市排水(shuǐ)許可(kě)決定的(de)；
　　（二）超越法定職權作出準予城(chéng)市排水(shuǐ)許可(kě)決定的(de)；
　　（三）違反法定程序作出準予城(chéng)市排水(shuǐ)許可(kě)決定的(de)；
　　（四）對(duì)不符合許可(kě)條件的(de)申請人(rén)作出準予許可(kě)決定的(de)；
　　（五）依法可(kě)以撤銷城(chéng)市排水(shuǐ)許可(kě)的(de)其他(tā)情形。
　　排水(shuǐ)戶以欺騙、賄賂等不正當手段取得(de)城(chéng)市排水(shuǐ)許可(kě)的(de)，應當予以撤銷。
　　第二十二條　排水(shuǐ)管理(lǐ)部門在辦理(lǐ)城(chéng)市排水(shuǐ)許可(kě)過程中不得(de)收費。
　　排水(shuǐ)管理(lǐ)部門實施排水(shuǐ)許可(kě)所需經費，應當列入排水(shuǐ)管理(lǐ)部門的(de)預算(suàn)，由本級财政予以保障，按照(zhào)批準的(de)預算(suàn)予以核撥。
　　第二十三條　違反本辦法第六條規定，排水(shuǐ)戶未将污水(shuǐ)排入城(chéng)市排水(shuǐ)管網及其附屬設施的(de)，由排水(shuǐ)管理(lǐ)部門給予警告，責令限期改正，并可(kě)處以5000元以上1萬元以下(xià)的(de)罰款。
　　第二十四條　排水(shuǐ)戶違反本辦法第十四條規定的(de)，由排水(shuǐ)管理(lǐ)部門給予警告，責令限期改正，并可(kě)處以1萬元以上3萬元以下(xià)罰款。
　　第二十五條　排水(shuǐ)戶造成城(chéng)市排水(shuǐ)管網及其附屬設施損壞的(de)，應當依法承擔賠償責任。
　　第二十六條　城(chéng)市排水(shuǐ)許可(kě)證書(shū)的(de)格式由國務院建設主管部門統一規定，省、自治區(qū)人(rén)民政府建設主管部門和(hé)直轄市人(rén)民政府排水(shuǐ)管理(lǐ)部門組織印制。
　　城(chéng)市排水(shuǐ)許可(kě)申請表由國務院建設主管部門制定推薦格式，直轄市、市、縣人(rén)民政府排水(shuǐ)管理(lǐ)部門參照(zhào)印制。
　　第二十七條　排水(shuǐ)管理(lǐ)部門有下(xià)列情形之一的(de)，由其上級行政主管部門或者監察機關責令改正，對(duì)直接負責的(de)主管人(rén)員(yuán)和(hé)其他(tā)直接責任人(rén)員(yuán)依法給予處分(fēn)；構成犯罪的(de)，依法追究刑事責任：
　　（一）對(duì)不符合本規定條件的(de)申請人(rén)準予排水(shuǐ)許可(kě)的(de)；
　　（二）對(duì)符合本規定條件的(de)申請人(rén)不予核發排水(shuǐ)許可(kě)證書(shū)或者不在法定期限内作出準予許可(kě)決定的(de)；
　　（三）對(duì)符合法定條件的(de)申請不予受理(lǐ)的(de)；
　　（四）利用(yòng)職務上的(de)便利，收受他(tā)人(rén)财物(wù)或者其他(tā)好處的(de)；
　　（五）不依法履行監督管理(lǐ)職責或者監督不力，造成嚴重後果的(de)。
　　第二十八條　本辦法自2007年3月(yuè)1日起施行。1994年5月(yuè)20日建設部頒布的(de)《城(chéng)市排水(shuǐ)許可(kě)管理(lǐ)辦法》（建城(chéng)〔1994〕330号）同時(shí)廢止。
　　本辦法施行前建設部發布規章(zhāng)的(de)規定與本辦法的(de)規定不一緻的(de)，以本辦法爲準。