福州自貿區(qū)謀篇布局　“兩區(qū)六片”建設工作啓動

我國新一輪自由貿易試驗區(qū)所在區(qū)域浮出水(shuǐ)面,福建與廣東、天津一齊入列。作爲中國(福建)自由貿易試驗區(qū)“一區(qū)三片”之一,福州自由貿易試驗區(qū)建設工作已全面啓動。

　　目前,福州市自貿辦及有關部門、單位正在集中加班,進一步修改完善總體方案、明(míng)确試驗任務、劃分(fēn)功能定位、建立健全管理(lǐ)體制等,全力推進福州自貿區(qū)建設工作。

　　自貿區(qū)在哪裏、有何利好、又将做(zuò)些什(shén)麽?在緊鑼密鼓的(de)謀篇布陣中,福州自貿試驗區(qū)的(de)陣型,正日漸清晰。

　　福州自貿區(qū),到底在哪裏?

　　根據國務院确定的(de)範圍,中國(福建)自由貿易試驗區(qū)範圍總面積118.04平方公裏,包括福州、廈門、平潭等3個(gè)片區(qū)。其中福州片區(qū)面積共31.26平方公裏。

　　這(zhè)31.26平方公裏選在福州何處?據市自貿辦介紹,福州片區(qū)主要集中在兩個(gè)區(qū)域——福州經濟技術開發區(qū)和(hé)福州保稅港區(qū),具體細分(fēn)爲6個(gè)片區(qū)。

　　其中,福州經濟技術開發區(qū)中涉及規劃面積22平方公裏,含福州保稅區(qū)0.6平方公裏(已全區(qū)封關)和(hé)福州出口加工區(qū)1.14平方公裏(已封關面積0.436平方公裏)。具體又分(fēn)爲4個(gè)片區(qū):馬江—快(kuài)安片區(qū),東至紅山油庫,南(nán)至閩江沿岸,西至鼓山鎮界,北(běi)至鼓山麓;長(cháng)安片區(qū)東至閩江邊,南(nán)至亭江鎮東街(jiē)山,西至羅長(cháng)高(gāo)速公路和(hé)山體,北(běi)至琯頭鎮界;南(nán)台島區(qū)東至三環路,南(nán)至林(lín)浦路,西至前橫南(nán)路,北(běi)面以閩江岸線爲界;琅岐區(qū)東至環島路,南(nán)至閩江碼頭進島路,西至閩江邊,北(běi)面以規劃道路爲界。

　　而福州保稅港區(qū)規劃面積9.26平方公裏(已封關面積2.43平方公裏),一分(fēn)爲二:A區(qū)東至西港,南(nán)至新江公路,西至經七路,北(běi)至緯六路;B區(qū)東至14号泊位,南(nán)至興化(huà)灣,西至灘塗,北(běi)至興林(lín)路。

　　立足兩岸、面向世界、服務全國是國家設立中國(福建)自由貿易試驗區(qū)的(de)主要戰略要求。此前根據國務院提出的(de)原則,自貿區(qū)确定的(de)片區(qū)應依托經國家批準的(de)新區(qū)、園區(qū)。據此分(fēn)析福州片區(qū)所涉及的(de)福州經濟技術開發區(qū)(含福州保稅區(qū))、福州保稅港區(qū)兩大(dà)區(qū)域,可(kě)一窺自貿區(qū)落子福州之深意。

　　福州經濟技術開發區(qū),主要位于馬尾區(qū),是全國首批14個(gè)國家級經濟技術開發區(qū)。如今,曆經30年發展,福州經濟技術開發區(qū)已經成爲全國唯一集國家級經濟技術開發區(qū)、保稅區(qū)、台商投資區(qū)、高(gāo)科技園區(qū)和(hé)地方行政區(qū)于一體的(de)特殊開發區(qū)域,形成了(le)“對(duì)台”、“高(gāo)新産業”和(hé)港口的(de)主要特色。前不久,開發區(qū)還(hái)成爲全省首個(gè)國家生态工業示範園區(qū)。這(zhè)裏除了(le)已是我省台商投資最爲密集的(de)區(qū)域之一,同時(shí)還(hái)是兩岸民間文化(huà)交流的(de)先行之地。

　　而福州保稅區(qū)是我國首批設立的(de)保稅區(qū)之一,位于馬尾。福州保稅港區(qū)脫胎于福州保稅區(qū),位于福清江陰,2010年獲得(de)批複,去年通(tōng)過驗收封關運作。從保稅區(qū)、保稅港區(qū)直至自貿區(qū),三者同爲特殊經濟區(qū)域,在功能上逐步向“自由、開放”擴展,有著(zhe)一脈相承的(de)關系。

　　上述區(qū)域入圍福州自貿區(qū),在“對(duì)台”合作上可(kě)爲、能爲的(de)空間十分(fēn)廣闊。市自貿辦有關負責人(rén)表示,除此之外,福州自貿區(qū)位于福州新區(qū)範圍内,是正在打造21世紀海上絲綢之路戰略樞紐城(chéng)市——福州最爲開放的(de)區(qū)域,對(duì)于服務國家“一帶一路”戰略也(yě)頗具意義。

福州自貿區(qū),會帶來(lái)什(shén)麽?

　　要解釋這(zhè)個(gè)問題,首先得(de)将視線鎖定在先行者——上海自貿區(qū)。

　　“自貿區(qū)是我國改革開放的(de)試驗田,它的(de)發展必須依靠改革創新。”北(běi)京大(dà)學創新研究院創始執行院長(cháng)、教授蔡劍說,從上海自貿區(qū)的(de)發展經驗來(lái)看,加強建設、以法治引領改革和(hé)創新帶來(lái)的(de)是穩定、透明(míng)、可(kě)預期的(de)營商環境,它催生企業大(dà)規模、井噴式集聚。

　　此前,上海自貿區(qū)公布了(le)運行一年來(lái)的(de)社會第三方評估報告。期間,上海在負面清單改革、工商注冊程序改革、發展現代服務業等方面獲得(de)了(le)實質突破。上海自貿區(qū)的(de)改革消減了(le)151份文件規定的(de)限制政策,在轉變政府職能、改革監管方式等方面實施了(le)衆多(duō)創新舉措。報告顯示,因爲制度創新,進駐上海自貿區(qū)的(de)企業超過之前20年的(de)總和(hé),帶來(lái)的(de)就業人(rén)數翻了(le)一番。

　　目前,福州正積極借鑒上海自貿區(qū)以及國際成功經驗和(hé)普遍做(zuò)法,并結合福州實際,打造自貿區(qū)的(de)“福州版本”,構築福州改革創新的(de)高(gāo)地,尤其抓好投資、貿易、通(tōng)關、海運、金融等關鍵領域改革試點,力求有所突破。

　　不僅如此,福州自貿區(qū)亦将成爲福州的(de)開放高(gāo)地。市自貿辦有關負責人(rén)在采訪中表示,目前福州正面臨著(zhe)自貿區(qū)建設、21世紀海上絲綢之路戰略樞紐城(chéng)市建設以及福州新區(qū)開放開發三大(dà)機遇的(de)疊加。作爲深層次開放的(de)戰略舉措,福州自貿區(qū)的(de)建設将會進一步使福州與國際慣例接軌,打通(tōng)福州對(duì)外開放的(de)“經脈”,從而拓展福州新區(qū)開放開發的(de)廣度和(hé)深度,爲福州服務國家“一帶一路”戰略保駕護航。

　　自貿區(qū)還(hái)必然是今後福州的(de)産業高(gāo)地。自貿區(qū)将給福州先進制造業、航運物(wù)流業、海洋産業、現代服務業等吹來(lái)東風。

福州自貿區(qū),将要怎麽建?

　　自由貿易試驗區(qū),名帶“試驗”二字,有著(zhe)創新突破之意。當下(xià),福州正高(gāo)舉自身優勢,大(dà)膽先行先試,加快(kuài)形成具有福州特色的(de)自貿區(qū)模式。福州自貿區(qū)著(zhe)力何處,方向趨明(míng)。

　　省社科院副院長(cháng)李鴻階分(fēn)析稱,福建自貿園建設必須體現“三個(gè)服務”,即服務我國改革創新、服務兩岸關系大(dà)局、服務21世紀海上絲綢之路建設。其中“對(duì)台”和(hé)“海絲”應是主攻的(de)方向。

　　作爲大(dà)陸距離台灣最近的(de)省會城(chéng)市,福州一直是兩岸交流的(de)“先行者”和(hé)“探索者”,并已成爲兩岸無論是經濟還(hái)是文化(huà)合作交流最活躍的(de)地區(qū)之一。

　　因此,根據初步方案,福州自貿試驗區(qū)提出要建成兩岸經濟人(rén)文融合示範區(qū),從而推動兩岸産業轉型升級,建設兩岸先進制造業合作基地、兩岸電子商務試驗區(qū)、兩岸服務外包産業基地、兩岸物(wù)聯網産業基地。

　　同時(shí),推動兩岸合作向文化(huà)延伸,打造兩岸文化(huà)融合示範區(qū),包括教育、旅遊、創意文化(huà)産業等内容。

　　這(zhè)幾年來(lái),福州的(de)金融業可(kě)謂風生水(shuǐ)起,獲批海西金融中心區(qū),金融業各項指标位居全省第一,包括台灣合作金庫銀行在内的(de)各類外資銀行紛紛落戶。這(zhè)些都成爲福州自貿試驗區(qū)在金融領域開發創新的(de)籌碼。目前,福州正在積極争取建設區(qū)域性融資租賃集聚區(qū)、創新兩岸金融協作機制、拓展金融服務功能等方面政策。

　　此外,福州既是“海上絲綢之路”的(de)起點,也(yě)是陸上“絲綢之路”的(de)重要節點,在綿延的(de)絲路上積澱深厚。爲融入國家“一帶一路”戰略,福州正積極建設21世紀海上絲綢之路戰略樞紐城(chéng)市。福州自貿試驗區(qū)将著(zhe)力構建“海絲”建設核心先行區(qū),加快(kuài)海絲合作基金、中國—東盟海産品交易所建設,并打造保稅冷(lěng)鏈物(wù)流基地。

　　市自貿辦有關負責人(rén)表示,福州自貿試驗區(qū)立足改革創新,發揮僑台和(hé)海洋優勢,依托海西金融中心,攜手兩岸參與國際高(gāo)端競争,打造先進制造業和(hé)跨境電子商務合作基地,把自貿試驗區(qū)建成兩岸經濟人(rén)文融合示範區(qū)和(hé)“海絲”建設核心先行區(qū)。