人(rén)民日報：物(wù)業收費亂根源何在

●業主自治組織缺位

●物(wù)業與業主關系錯位

《 人(rén)民日報 》( 2015年09月(yuè)15日 15 版)

随著(zhe)我國城(chéng)市化(huà)快(kuài)速發展和(hé)居民維權意識的(de)不斷提高(gāo)，加之物(wù)業服務本身存在的(de)不足，物(wù)業服務收費已經成爲比較突出的(de)社會問題，關于物(wù)業收費亂的(de)投訴迅速增加。以山西省太原市爲例，據統計，2013年太原市物(wù)價局受理(lǐ)物(wù)業與停車收費方面的(de)投訴1118件，占全年投訴數量的(de)75.3%，其中物(wù)業、停車收費方面的(de)投訴分(fēn)别比上年增加90%與68%。物(wù)業收費亂成爲影(yǐng)響居民幸福安居、制約物(wù)業服務産業健康發展的(de)難題，亟待解決。

近年來(lái)對(duì)物(wù)業服務企業的(de)投訴主要有以下(xià)幾個(gè)方面：

一是對(duì)前期物(wù)業服務收費标準不認同。業主與物(wù)業服務企業之間的(de)很多(duō)矛盾都集中在前期物(wù)業管理(lǐ)階段。前期物(wù)業管理(lǐ)指在業主委員(yuán)會成立之前，由建設單位選聘物(wù)業服務企業實施的(de)物(wù)業管理(lǐ)。由于前期物(wù)業服務收費标準由開發商确定，這(zhè)一階段業主自治組織業主委員(yuán)會天然缺位，物(wù)業服務過程中缺少有效監督主體，部分(fēn)物(wù)業服務企業存在重收費輕服務現象，物(wù)業服務質量、收費标準難以得(de)到業主認同。

二是物(wù)業服務收費标準調價不規範。有的(de)物(wù)業服務企業受成本上升的(de)壓力以及經濟利益的(de)驅動，無視收費政策法規，無視業主意見，随意調整服務收費标準，甚至自立項目、自定标準，導緻業主與物(wù)業服務企業矛盾增加。

三是物(wù)業服務收費範圍不明(míng)确。有的(de)物(wù)業服務企業單方面制定車輛停放收費、裝修服務收費、電梯運行服務收費及裝修押金标準，有的(de)代收供水(shuǐ)、供電、供氣、供熱(rè)等收費時(shí)向業主額外收取費用(yòng)，甚至私自變更公共部位用(yòng)途，設立停車位收費牟利。

 分(fēn)析物(wù)業收費亂問題的(de)根源，表面上看是物(wù)業服務收費政策相對(duì)滞後、物(wù)業服務收費項目不明(míng)确，但根本原因在于物(wù)業服務企業與業主地位不對(duì)等，代表業主維護其利益、監督物(wù)業服務管理(lǐ)運營的(de)業主自治組織缺位，物(wù)業服務企業與服務小區(qū)業主溝通(tōng)交流渠道缺失所緻。

從物(wù)業服務企業與業主的(de)關系看，分(fēn)别是特殊商品——勞務與服務的(de)供應方與消費方，二者應是被雇傭與雇傭關系。由于消費物(wù)業服務的(de)是整個(gè)小區(qū)居民，決定了(le)物(wù)業服務企業的(de)雇主是全體業主。應由業主委員(yuán)會代表業主、物(wù)業使用(yòng)人(rén)，監督和(hé)協助物(wù)業服務企業履行物(wù)業服務合同，維護業主利益。但目前的(de)實際情況是，業主委員(yuán)會成立比例低，作用(yòng)發揮不到位，導緻物(wù)業服務企業與業主的(de)地位不對(duì)等，關系倒置甚至對(duì)立，并由此産生一系列問題。物(wù)業服務企業往往以管理(lǐ)者自居，無視業主意見，态度強硬，随意調整收費項目和(hé)收費标準，或采取捆綁收費等方式強制收費，導緻居民關于物(wù)業收費亂的(de)投訴居高(gāo)不下(xià)。物(wù)業服務企業與業主缺乏深入溝通(tōng)交流的(de)有效平台，當其提供的(de)服務不符合業主的(de)意願、業主不滿意時(shí)，業主常以拒交物(wù)業費爲反制手段，在物(wù)業服務企業采取強制收費時(shí)，又常常會引起糾紛甚至群體事件。