中華人(rén)民共和(hé)國行政許可(kě)法

中華人(rén)民共和(hé)國主席令
第 七 号

　　《中華人(rén)民共和(hé)國行政許可(kě)法》已由中華人(rén)民共和(hé)國第十屆全國人(rén)民代表大(dà)會常務委員(yuán)會第四次會議(yì)于２００３年８月(yuè)２７日通(tōng)過，現予公布，自２００４年７月(yuè)１日起施行。　　

                                    中華人(rén)民共和(hé)國主席　胡錦濤 
                                                    ２００３年８月(yuè)２７日

中華人(rén)民共和(hé)國行政許可(kě)法
（２００３年８月(yuè)２７日第十屆全國人(rén)民代表大(dà)會常務委員(yuán)會第四次會議(yì)通(tōng)過）　　

目  錄

　　第一章(zhāng) 總則
　　第二章(zhāng) 行政許可(kě)的(de)設定
　　第三章(zhāng) 行政許可(kě)的(de)實施機關
　　第四章(zhāng) 行政許可(kě)的(de)實施程序
　　       第一節 申請與受理(lǐ)
　　       第二節 審查與決定
　　       第三節 期限
　　       第四節 聽(tīng)證
　　       第五節 變更與延續
　　       第六節 特别規定
　　第五章(zhāng) 行政許可(kě)的(de)費用(yòng)
　　第六章(zhāng) 監督檢查
　　第七章(zhāng) 法律責任
　　第八章(zhāng) 附則　　

第一章(zhāng) 總則

　　第一條爲了(le)規範行政許可(kě)的(de)設定和(hé)實施，保護公民、法人(rén)和(hé)其他(tā)組織的(de)合法權益，維護公共利益和(hé)社會秩序，保障和(hé)監督行政機關有效實施行政管理(lǐ)，根據憲法，制定本法。
　　第二條本法所稱行政許可(kě)，是指行政機關根據公民、法人(rén)或者其他(tā)組織的(de)申請，經依法審查，準予其從事特定活動的(de)行爲。
　　第三條行政許可(kě)的(de)設定和(hé)實施，适用(yòng)本法。
　　有關行政機關對(duì)其他(tā)機關或者對(duì)其直接管理(lǐ)的(de)事業單位的(de)人(rén)事、财務、外事等事項的(de)審批，不适用(yòng)本法。
　　第四條設定和(hé)實施行政許可(kě)，應當依照(zhào)法定的(de)權限、範圍、條件和(hé)程序。
　　第五條設定和(hé)實施行政許可(kě)，應當遵循公開、公平、公正的(de)原則。
　　有關行政許可(kě)的(de)規定應當公布；未經公布的(de)，不得(de)作爲實施行政許可(kě)的(de)依據。行政許可(kě)的(de)實施和(hé)結果，除涉及國家秘密、商業秘密或者個(gè)人(rén)隐私的(de)外，應當公開。
　　符合法定條件、标準的(de)，申請人(rén)有依法取得(de)行政許可(kě)的(de)平等權利，行政機關不得(de)歧視。
　　第六條實施行政許可(kě)，應當遵循便民的(de)原則，提高(gāo)辦事效率，提供優質服務。
　　第七條公民、法人(rén)或者其他(tā)組織對(duì)行政機關實施行政許可(kě)，享有陳述權、申辯權；有權依法申請行政複議(yì)或者提起行政訴訟；其合法權益因行政機關違法實施行政許可(kě)受到損害的(de)，有權依法要求賠償。
　　第八條公民、法人(rén)或者其他(tā)組織依法取得(de)的(de)行政許可(kě)受法律保護，行政機關不得(de)擅自改變已經生效的(de)行政許可(kě)。
　　行政許可(kě)所依據的(de)法律、法規、規章(zhāng)修改或者廢止，或者準予行政許可(kě)所依據的(de)客觀情況發生重大(dà)變化(huà)的(de)，爲了(le)公共利益的(de)需要，行政機關可(kě)以依法變更或者撤回已經生效的(de)行政許可(kě)。由此給公民、法人(rén)或者其他(tā)組織造成财産損失的(de)，行政機關應當依法給予補償。
　　第九條依法取得(de)的(de)行政許可(kě)，除法律、法規規定依照(zhào)法定條件和(hé)程序可(kě)以轉讓的(de)外，不得(de)轉讓。
　　第十條縣級以上人(rén)民政府應當建立健全對(duì)行政機關實施行政許可(kě)的(de)監督制度，加強對(duì)行政機關實施行政許可(kě)的(de)監督檢查。
　　行政機關應當對(duì)公民、法人(rén)或者其他(tā)組織從事行政許可(kě)事項的(de)活動實施有效監督。 　　

第二章(zhāng) 行政許可(kě)的(de)設定

　　第十一條設定行政許可(kě)，應當遵循經濟和(hé)社會發展規律，有利于發揮公民、法人(rén)或者其他(tā)組織的(de)積極性、主動性，維護公共利益和(hé)社會秩序，促進經濟、社會和(hé)生态環境協調發展。
　　第十二條下(xià)列事項可(kě)以設定行政許可(kě)：
　　（一）直接涉及國家安全、公共安全、經濟宏觀調控、生态環境保護以及直接關系人(rén)身健康、生命财産安全等特定活動，需要按照(zhào)法定條件予以批準的(de)事項；
　　（二）有限自然資源開發利用(yòng)、公共資源配置以及直接關系公共利益的(de)特定行業的(de)市場(chǎng)準入等，需要賦予特定權利的(de)事項；
　　（三）提供公衆服務并且直接關系公共利益的(de)職業、行業，需要确定具備特殊信譽、特殊條件或者特殊技能等資格、資質的(de)事項；
　　（四）直接關系公共安全、人(rén)身健康、生命财産安全的(de)重要設備、設施、産品、物(wù)品，需要按照(zhào)技術标準、技術規範，通(tōng)過檢驗、檢測、檢疫等方式進行審定的(de)事項；
　　（五）企業或者其他(tā)組織的(de)設立等，需要确定主體資格的(de)事項；
　　（六）法律、行政法規規定可(kě)以設定行政許可(kě)的(de)其他(tā)事項。
　　第十三條本法第十二條所列事項，通(tōng)過下(xià)列方式能夠予以規範的(de)，可(kě)以不設行政許可(kě)：
　　（一）公民、法人(rén)或者其他(tā)組織能夠自主決定的(de)；
　　（二）市場(chǎng)競争機制能夠有效調節的(de)；
　　（三）行業組織或者中介機構能夠自律管理(lǐ)的(de)；
　　（四）行政機關采用(yòng)事後監督等其他(tā)行政管理(lǐ)方式能夠解決的(de)。
　　第十四條本法第十二條所列事項，法律可(kě)以設定行政許可(kě)。尚未制定法律的(de)，行政法規可(kě)以設定行政許可(kě)。
　　必要時(shí)，國務院可(kě)以采用(yòng)發布決定的(de)方式設定行政許可(kě)。實施後，除臨時(shí)性行政許可(kě)事項外，國務院應當及時(shí)提請全國人(rén)民代表大(dà)會及其常務委員(yuán)會制定法律，或者自行制定行政法規。
　　第十五條本法第十二條所列事項，尚未制定法律、行政法規的(de)，地方性法規可(kě)以設定行政許可(kě)；尚未制定法律、行政法規和(hé)地方性法規的(de)，因行政管理(lǐ)的(de)需要，确需立即實施行政許可(kě)的(de)，省、自治區(qū)、直轄市人(rén)民政府規章(zhāng)可(kě)以設定臨時(shí)性的(de)行政許可(kě)。臨時(shí)性的(de)行政許可(kě)實施滿一年需要繼續實施的(de)，應當提請本級人(rén)民代表大(dà)會及其常務委員(yuán)會制定地方性法規。
　　地方性法規和(hé)省、自治區(qū)、直轄市人(rén)民政府規章(zhāng)，不得(de)設定應當由國家統一确定的(de)公民、法人(rén)或者其他(tā)組織的(de)資格、資質的(de)行政許可(kě)；不得(de)設定企業或者其他(tā)組織的(de)設立登記及其前置性行政許可(kě)。其設定的(de)行政許可(kě)，不得(de)限制其他(tā)地區(qū)的(de)個(gè)人(rén)或者企業到本地區(qū)從事生産經營和(hé)提供服務，不得(de)限制其他(tā)地區(qū)的(de)商品進入本地區(qū)市場(chǎng)。
　　第十六條行政法規可(kě)以在法律設定的(de)行政許可(kě)事項範圍内，對(duì)實施該行政許可(kě)作出具體規定。
　　地方性法規可(kě)以在法律、行政法規設定的(de)行政許可(kě)事項範圍内，對(duì)實施該行政許可(kě)作出具體規定。
　　規章(zhāng)可(kě)以在上位法設定的(de)行政許可(kě)事項範圍内，對(duì)實施該行政許可(kě)作出具體規定。
　　法規、規章(zhāng)對(duì)實施上位法設定的(de)行政許可(kě)作出的(de)具體規定，不得(de)增設行政許可(kě)；對(duì)行政許可(kě)條件作出的(de)具體規定，不得(de)增設違反上位法的(de)其他(tā)條件。
　　第十七條除本法第十四條、第十五條規定的(de)外，其他(tā)規範性文件一律不得(de)設定行政許可(kě)。
　　第十八條設定行政許可(kě)，應當規定行政許可(kě)的(de)實施機關、條件、程序、期限。
　　第十九條起草(cǎo)法律草(cǎo)案、法規草(cǎo)案和(hé)省、自治區(qū)、直轄市人(rén)民政府規章(zhāng)草(cǎo)案，拟設定行政許可(kě)的(de)，起草(cǎo)單位應當采取聽(tīng)證會、論證會等形式聽(tīng)取意見，并向制定機關說明(míng)設定該行政許可(kě)的(de)必要性、對(duì)經濟和(hé)社會可(kě)能産生的(de)影(yǐng)響以及聽(tīng)取和(hé)采納意見的(de)情況。
　　第二十條行政許可(kě)的(de)設定機關應當定期對(duì)其設定的(de)行政許可(kě)進行評價；對(duì)已設定的(de)行政許可(kě)，認爲通(tōng)過本法第十三條所列方式能夠解決的(de)，應當對(duì)設定該行政許可(kě)的(de)規定及時(shí)予以修改或者廢止。
　　行政許可(kě)的(de)實施機關可(kě)以對(duì)已設定的(de)行政許可(kě)的(de)實施情況及存在的(de)必要性适時(shí)進行評價，并将意見報告該行政許可(kě)的(de)設定機關。
　　公民、法人(rén)或者其他(tā)組織可(kě)以向行政許可(kě)的(de)設定機關和(hé)實施機關就行政許可(kě)的(de)設定和(hé)實施提出意見和(hé)建議(yì)。
　　第二十一條省、自治區(qū)、直轄市人(rén)民政府對(duì)行政法規設定的(de)有關經濟事務的(de)行政許可(kě)，根據本行政區(qū)域經濟和(hé)社會發展情況，認爲通(tōng)過本法第十三條所列方式能夠解決的(de)，報國務院批準後，可(kě)以在本行政區(qū)域内停止實施該行政許可(kě)。　　

第三章(zhāng) 行政許可(kě)的(de)實施機關

　　第二十二條行政許可(kě)由具有行政許可(kě)權的(de)行政機關在其法定職權範圍内實施。
　　第二十三條法律、法規授權的(de)具有管理(lǐ)公共事務職能的(de)組織，在法定授權範圍内，以自己的(de)名義實施行政許可(kě)。被授權的(de)組織适用(yòng)本法有關行政機關的(de)規定。
　　第二十四條行政機關在其法定職權範圍内，依照(zhào)法律、法規、規章(zhāng)的(de)規定，可(kě)以委托其他(tā)行政機關實施行政許可(kě)。委托機關應當将受委托行政機關和(hé)受委托實施行政許可(kě)的(de)内容予以公告。
　　委托行政機關對(duì)受委托行政機關實施行政許可(kě)的(de)行爲應當負責監督，并對(duì)該行爲的(de)後果承擔法律責任。
　　受委托行政機關在委托範圍内，以委托行政機關名義實施行政許可(kě)；不得(de)再委托其他(tā)組織或者個(gè)人(rén)實施行政許可(kě)。
　　第二十五條經國務院批準，省、自治區(qū)、直轄市人(rén)民政府根據精簡、統一、效能的(de)原則，可(kě)以決定一個(gè)行政機關行使有關行政機關的(de)行政許可(kě)權。
　　第二十六條行政許可(kě)需要行政機關内設的(de)多(duō)個(gè)機構辦理(lǐ)的(de)，該行政機關應當确定一個(gè)機構統一受理(lǐ)行政許可(kě)申請，統一送達行政許可(kě)決定。
　　行政許可(kě)依法由地方人(rén)民政府兩個(gè)以上部門分(fēn)别實施的(de)，本級人(rén)民政府可(kě)以确定一個(gè)部門受理(lǐ)行政許可(kě)申請并轉告有關部門分(fēn)别提出意見後統一辦理(lǐ)，或者組織有關部門聯合辦理(lǐ)、集中辦理(lǐ)。
　　第二十七條行政機關實施行政許可(kě)，不得(de)向申請人(rén)提出購(gòu)買指定商品、接受有償服務等不正當要求。
　　行政機關工作人(rén)員(yuán)辦理(lǐ)行政許可(kě)，不得(de)索取或者收受申請人(rén)的(de)财物(wù)，不得(de)謀取其他(tā)利益。
　　第二十八條對(duì)直接關系公共安全、人(rén)身健康、生命财産安全的(de)設備、設施、産品、物(wù)品的(de)檢驗、檢測、檢疫，除法律、行政法規規定由行政機關實施的(de)外，應當逐步由符合法定條件的(de)專業技術組織實施。專業技術組織及其有關人(rén)員(yuán)對(duì)所實施的(de)檢驗、檢測、檢疫結論承擔法律責任。　　

第四章(zhāng) 行政許可(kě)的(de)實施程序

第一節 申請與受理(lǐ)

　　第二十九條公民、法人(rén)或者其他(tā)組織從事特定活動，依法需要取得(de)行政許可(kě)的(de)，應當向行政機關提出申請。申請書(shū)需要采用(yòng)格式文本的(de)，行政機關應當向申請人(rén)提供行政許可(kě)申請書(shū)格式文本。申請書(shū)格式文本中不得(de)包含與申請行政許可(kě)事項沒有直接關系的(de)内容。
　　申請人(rén)可(kě)以委托代理(lǐ)人(rén)提出行政許可(kě)申請。但是，依法應當由申請人(rén)到行政機關辦公場(chǎng)所提出行政許可(kě)申請的(de)除外。
　　行政許可(kě)申請可(kě)以通(tōng)過信函、電報、電傳、傳真、電子數據交換和(hé)電子郵件等方式提出。
　　第三十條行政機關應當将法律、法規、規章(zhāng)規定的(de)有關行政許可(kě)的(de)事項、依據、條件、數量、程序、期限以及需要提交的(de)全部材料的(de)目錄和(hé)申請書(shū)示範文本等在辦公場(chǎng)所公示。
　　申請人(rén)要求行政機關對(duì)公示内容予以說明(míng)、解釋的(de)，行政機關應當說明(míng)、解釋，提供準确、可(kě)靠的(de)信息。
　　第三十一條申請人(rén)申請行政許可(kě)，應當如實向行政機關提交有關材料和(hé)反映真實情況，并對(duì)其申請材料實質内容的(de)真實性負責。行政機關不得(de)要求申請人(rén)提交與其申請的(de)行政許可(kě)事項無關的(de)技術資料和(hé)其他(tā)材料。
　　第三十二條行政機關對(duì)申請人(rén)提出的(de)行政許可(kě)申請，應當根據下(xià)列情況分(fēn)别作出處理(lǐ)：
　　（一）申請事項依法不需要取得(de)行政許可(kě)的(de)，應當即時(shí)告知申請人(rén)不受理(lǐ)；
　　（二）申請事項依法不屬于本行政機關職權範圍的(de)，應當即時(shí)作出不予受理(lǐ)的(de)決定，并告知申請人(rén)向有關行政機關申請；
　　（三）申請材料存在可(kě)以當場(chǎng)更正的(de)錯誤的(de)，應當允許申請人(rén)當場(chǎng)更正；
　　（四）申請材料不齊全或者不符合法定形式的(de)，應當當場(chǎng)或者在五日内一次告知申請人(rén)需要補正的(de)全部内容，逾期不告知的(de)，自收到申請材料之日起即爲受理(lǐ)；
　　（五）申請事項屬于本行政機關職權範圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人(rén)按照(zhào)本行政機關的(de)要求提交全部補正申請材料的(de)，應當受理(lǐ)行政許可(kě)申請。
　　行政機關受理(lǐ)或者不予受理(lǐ)行政許可(kě)申請，應當出具加蓋本行政機關專用(yòng)印章(zhāng)和(hé)注明(míng)日期的(de)書(shū)面憑證。
　　第三十三條行政機關應當建立和(hé)完善有關制度，推行電子政務，在行政機關的(de)網站上公布行政許可(kě)事項，方便申請人(rén)采取數據電文等方式提出行政許可(kě)申請；應當與其他(tā)行政機關共享有關行政許可(kě)信息，提高(gāo)辦事效率。

第二節 審查與決定

　　第三十四條行政機關應當對(duì)申請人(rén)提交的(de)申請材料進行審查。
　　申請人(rén)提交的(de)申請材料齊全、符合法定形式，行政機關能夠當場(chǎng)作出決定的(de)，應當當場(chǎng)作出書(shū)面的(de)行政許可(kě)決定。
　　根據法定條件和(hé)程序，需要對(duì)申請材料的(de)實質内容進行核實的(de)，行政機關應當指派兩名以上工作人(rén)員(yuán)進行核查。
　　第三十五條依法應當先經下(xià)級行政機關審查後報上級行政機關決定的(de)行政許可(kě)，下(xià)級行政機關應當在法定期限内将初步審查意見和(hé)全部申請材料直接報送上級行政機關。上級行政機關不得(de)要求申請人(rén)重複提供申請材料。
　　第三十六條行政機關對(duì)行政許可(kě)申請進行審查時(shí)，發現行政許可(kě)事項直接關系他(tā)人(rén)重大(dà)利益的(de)，應當告知該利害關系人(rén)。申請人(rén)、利害關系人(rén)有權進行陳述和(hé)申辯。行政機關應當聽(tīng)取申請人(rén)、利害關系人(rén)的(de)意見。
　　第三十七條行政機關對(duì)行政許可(kě)申請進行審查後，除當場(chǎng)作出行政許可(kě)決定的(de)外，應當在法定期限内按照(zhào)規定程序作出行政許可(kě)決定。
　　第三十八條申請人(rén)的(de)申請符合法定條件、标準的(de)，行政機關應當依法作出準予行政許可(kě)的(de)書(shū)面決定。
　　行政機關依法作出不予行政許可(kě)的(de)書(shū)面決定的(de)，應當說明(míng)理(lǐ)由，并告知申請人(rén)享有依法申請行政複議(yì)或者提起行政訴訟的(de)權利。
　　第三十九條行政機關作出準予行政許可(kě)的(de)決定，需要頒發行政許可(kě)證件的(de)，應當向申請人(rén)頒發加蓋本行政機關印章(zhāng)的(de)下(xià)列行政許可(kě)證件：
　　（一）許可(kě)證、執照(zhào)或者其他(tā)許可(kě)證書(shū)；
　　（二）資格證、資質證或者其他(tā)合格證書(shū)；
　　（三）行政機關的(de)批準文件或者證明(míng)文件；
　　（四）法律、法規規定的(de)其他(tā)行政許可(kě)證件。
　　行政機關實施檢驗、檢測、檢疫的(de)，可(kě)以在檢驗、檢測、檢疫合格的(de)設備、設施、産品、物(wù)品上加貼标簽或者加蓋檢驗、檢測、檢疫印章(zhāng)。
　　第四十條行政機關作出的(de)準予行政許可(kě)決定，應當予以公開，公衆有權查閱。
　　第四十一條法律、行政法規設定的(de)行政許可(kě)，其适用(yòng)範圍沒有地域限制的(de)，申請人(rén)取得(de)的(de)行政許可(kě)在全國範圍内有效。

第三節 期限

　　第四十二條除可(kě)以當場(chǎng)作出行政許可(kě)決定的(de)外，行政機關應當自受理(lǐ)行政許可(kě)申請之日起二十日内作出行政許可(kě)決定。二十日内不能作出決定的(de)，經本行政機關負責人(rén)批準，可(kě)以延長(cháng)十日，并應當将延長(cháng)期限的(de)理(lǐ)由告知申請人(rén)。但是，法律、法規另有規定的(de)，依照(zhào)其規定。
　　依照(zhào)本法第二十六條的(de)規定，行政許可(kě)采取統一辦理(lǐ)或者聯合辦理(lǐ)、集中辦理(lǐ)的(de)，辦理(lǐ)的(de)時(shí)間不得(de)超過四十五日；四十五日内不能辦結的(de)，經本級人(rén)民政府負責人(rén)批準，可(kě)以延長(cháng)十五日，并應當将延長(cháng)期限的(de)理(lǐ)由告知申請人(rén)。
　　第四十三條依法應當先經下(xià)級行政機關審查後報上級行政機關決定的(de)行政許可(kě)，下(xià)級行政機關應當自其受理(lǐ)行政許可(kě)申請之日起二十日内審查完畢。但是，法律、法規另有規定的(de)，依照(zhào)其規定。
　　第四十四條行政機關作出準予行政許可(kě)的(de)決定，應當自作出決定之日起十日内向申請人(rén)頒發、送達行政許可(kě)證件，或者加貼标簽、加蓋檢驗、檢測、檢疫印章(zhāng)。
　　第四十五條行政機關作出行政許可(kě)決定，依法需要聽(tīng)證、招标、拍(pāi)賣、檢驗、檢測、檢疫、鑒定和(hé)專家評審的(de)，所需時(shí)間不計算(suàn)在本節規定的(de)期限内。行政機關應當将所需時(shí)間書(shū)面告知申請人(rén)。

第四節 聽(tīng)證

　　第四十六條法律、法規、規章(zhāng)規定實施行政許可(kě)應當聽(tīng)證的(de)事項，或者行政機關認爲需要聽(tīng)證的(de)其他(tā)涉及公共利益的(de)重大(dà)行政許可(kě)事項，行政機關應當向社會公告，并舉行聽(tīng)證。
　　第四十七條行政許可(kě)直接涉及申請人(rén)與他(tā)人(rén)之間重大(dà)利益關系的(de)，行政機關在作出行政許可(kě)決定前，應當告知申請人(rén)、利害關系人(rén)享有要求聽(tīng)證的(de)權利；申請人(rén)、利害關系人(rén)在被告知聽(tīng)證權利之日起五日内提出聽(tīng)證申請的(de)，行政機關應當在二十日内組織聽(tīng)證。
　　申請人(rén)、利害關系人(rén)不承擔行政機關組織聽(tīng)證的(de)費用(yòng)。
　　第四十八條聽(tīng)證按照(zhào)下(xià)列程序進行：
　　（一）行政機關應當于舉行聽(tīng)證的(de)七日前将舉行聽(tīng)證的(de)時(shí)間、地點通(tōng)知申請人(rén)、利害關系人(rén)，必要時(shí)予以公告；
　　（二）聽(tīng)證應當公開舉行；
　　（三）行政機關應當指定審查該行政許可(kě)申請的(de)工作人(rén)員(yuán)以外的(de)人(rén)員(yuán)爲聽(tīng)證主持人(rén)，申請人(rén)、利害關系人(rén)認爲主持人(rén)與該行政許可(kě)事項有直接利害關系的(de)，有權申請回避；
　　（四）舉行聽(tīng)證時(shí)，審查該行政許可(kě)申請的(de)工作人(rén)員(yuán)應當提供審查意見的(de)證據、理(lǐ)由，申請人(rén)、利害關系人(rén)可(kě)以提出證據，并進行申辯和(hé)質證；
　　（五）聽(tīng)證應當制作筆錄，聽(tīng)證筆錄應當交聽(tīng)證參加人(rén)确認無誤後簽字或者蓋章(zhāng)。
　　行政機關應當根據聽(tīng)證筆錄，作出行政許可(kě)決定。

第五節 變更與延續

　　第四十九條被許可(kě)人(rén)要求變更行政許可(kě)事項的(de)，應當向作出行政許可(kě)決定的(de)行政機關提出申請；符合法定條件、标準的(de)，行政機關應當依法辦理(lǐ)變更手續。
　　第五十條被許可(kě)人(rén)需要延續依法取得(de)的(de)行政許可(kě)的(de)有效期的(de)，應當在該行政許可(kě)有效期屆滿三十日前向作出行政許可(kě)決定的(de)行政機關提出申請。但是，法律、法規、規章(zhāng)另有規定的(de)，依照(zhào)其規定。
　　行政機關應當根據被許可(kě)人(rén)的(de)申請，在該行政許可(kě)有效期屆滿前作出是否準予延續的(de)決定；逾期未作決定的(de)，視爲準予延續。

第六節 特别規定

　　第五十一條實施行政許可(kě)的(de)程序，本節有規定的(de)，适用(yòng)本節規定；本節沒有規定的(de)，适用(yòng)本章(zhāng)其他(tā)有關規定。
　　第五十二條國務院實施行政許可(kě)的(de)程序，适用(yòng)有關法律、行政法規的(de)規定。
　　第五十三條實施本法第十二條第二項所列事項的(de)行政許可(kě)的(de)，行政機關應當通(tōng)過招标、拍(pāi)賣等公平競争的(de)方式作出決定。但是，法律、行政法規另有規定的(de)，依照(zhào)其規定。
　　行政機關通(tōng)過招标、拍(pāi)賣等方式作出行政許可(kě)決定的(de)具體程序，依照(zhào)有關法律、行政法規的(de)規定。
　　行政機關按照(zhào)招标、拍(pāi)賣程序确定中标人(rén)、買受人(rén)後，應當作出準予行政許可(kě)的(de)決定，并依法向中标人(rén)、買受人(rén)頒發行政許可(kě)證件。
　　行政機關違反本條規定，不采用(yòng)招标、拍(pāi)賣方式，或者違反招标、拍(pāi)賣程序，損害申請人(rén)合法權益的(de)，申請人(rén)可(kě)以依法申請行政複議(yì)或者提起行政訴訟。
　　第五十四條實施本法第十二條第三項所列事項的(de)行政許可(kě)，賦予公民特定資格，依法應當舉行國家考試的(de)，行政機關根據考試成績和(hé)其他(tā)法定條件作出行政許可(kě)決定；賦予法人(rén)或者其他(tā)組織特定的(de)資格、資質的(de)，行政機關根據申請人(rén)的(de)專業人(rén)員(yuán)構成、技術條件、經營業績和(hé)管理(lǐ)水(shuǐ)平等的(de)考核結果作出行政許可(kě)決定。但是，法律、行政法規另有規定的(de)，依照(zhào)其規定。
　　公民特定資格的(de)考試依法由行政機關或者行業組織實施，公開舉行。行政機關或者行業組織應當事先公布資格考試的(de)報名條件、報考辦法、考試科目以及考試大(dà)綱。但是，不得(de)組織強制性的(de)資格考試的(de)考前培訓，不得(de)指定教材或者其他(tā)助考材料。
　　第五十五條實施本法第十二條第四項所列事項的(de)行政許可(kě)的(de)，應當按照(zhào)技術标準、技術規範依法進行檢驗、檢測、檢疫，行政機關根據檢驗、檢測、檢疫的(de)結果作出行政許可(kě)決定。
　　行政機關實施檢驗、檢測、檢疫，應當自受理(lǐ)申請之日起五日内指派兩名以上工作人(rén)員(yuán)按照(zhào)技術标準、技術規範進行檢驗、檢測、檢疫。不需要對(duì)檢驗、檢測、檢疫結果作進一步技術分(fēn)析即可(kě)認定設備、設施、産品、物(wù)品是否符合技術标準、技術規範的(de)，行政機關應當當場(chǎng)作出行政許可(kě)決定。
　　行政機關根據檢驗、檢測、檢疫結果，作出不予行政許可(kě)決定的(de)，應當書(shū)面說明(míng)不予行政許可(kě)所依據的(de)技術标準、技術規範。
　　第五十六條實施本法第十二條第五項所列事項的(de)行政許可(kě)，申請人(rén)提交的(de)申請材料齊全、符合法定形式的(de)，行政機關應當當場(chǎng)予以登記。需要對(duì)申請材料的(de)實質内容進行核實的(de)，行政機關依照(zhào)本法第三十四條第三款的(de)規定辦理(lǐ)。
　　第五十七條有數量限制的(de)行政許可(kě)，兩個(gè)或者兩個(gè)以上申請人(rén)的(de)申請均符合法定條件、标準的(de)，行政機關應當根據受理(lǐ)行政許可(kě)申請的(de)先後順序作出準予行政許可(kě)的(de)決定。但是，法律、行政法規另有規定的(de)，依照(zhào)其規定。　　

第五章(zhāng) 行政許可(kě)的(de)費用(yòng)

　　第五十八條行政機關實施行政許可(kě)和(hé)對(duì)行政許可(kě)事項進行監督檢查，不得(de)收取任何費用(yòng)。但是，法律、行政法規另有規定的(de)，依照(zhào)其規定。
　　行政機關提供行政許可(kě)申請書(shū)格式文本，不得(de)收費。
　　行政機關實施行政許可(kě)所需經費應當列入本行政機關的(de)預算(suàn)，由本級财政予以保障，按照(zhào)批準的(de)預算(suàn)予以核撥。
　　第五十九條行政機關實施行政許可(kě)，依照(zhào)法律、行政法規收取費用(yòng)的(de)，應當按照(zhào)公布的(de)法定項目和(hé)标準收費；所收取的(de)費用(yòng)必須全部上繳國庫，任何機關或者個(gè)人(rén)不得(de)以任何形式截留、挪用(yòng)、私分(fēn)或者變相私分(fēn)。财政部門不得(de)以任何形式向行政機關返還(hái)或者變相返還(hái)實施行政許可(kě)所收取的(de)費用(yòng)。 　　

第六章(zhāng) 監督檢查

　　第六十條上級行政機關應當加強對(duì)下(xià)級行政機關實施行政許可(kě)的(de)監督檢查，及時(shí)糾正行政許可(kě)實施中的(de)違法行爲。
　　第六十一條行政機關應當建立健全監督制度，通(tōng)過核查反映被許可(kě)人(rén)從事行政許可(kě)事項活動情況的(de)有關材料，履行監督責任。
　　行政機關依法對(duì)被許可(kě)人(rén)從事行政許可(kě)事項的(de)活動進行監督檢查時(shí)，應當将監督檢查的(de)情況和(hé)處理(lǐ)結果予以記錄，由監督檢查人(rén)員(yuán)簽字後歸檔。公衆有權查閱行政機關監督檢查記錄。
　　行政機關應當創造條件，實現與被許可(kě)人(rén)、其他(tā)有關行政機關的(de)計算(suàn)機檔案系統互聯，核查被許可(kě)人(rén)從事行政許可(kě)事項活動情況。
　　第六十二條行政機關可(kě)以對(duì)被許可(kě)人(rén)生産經營的(de)産品依法進行抽樣檢查、檢驗、檢測，對(duì)其生産經營場(chǎng)所依法進行實地檢查。檢查時(shí)，行政機關可(kě)以依法查閱或者要求被許可(kě)人(rén)報送有關材料；被許可(kě)人(rén)應當如實提供有關情況和(hé)材料。
　　行政機關根據法律、行政法規的(de)規定，對(duì)直接關系公共安全、人(rén)身健康、生命财産安全的(de)重要設備、設施進行定期檢驗。對(duì)檢驗合格的(de)，行政機關應當發給相應的(de)證明(míng)文件。
　　第六十三條行政機關實施監督檢查，不得(de)妨礙被許可(kě)人(rén)正常的(de)生産經營活動，不得(de)索取或者收受被許可(kě)人(rén)的(de)财物(wù)，不得(de)謀取其他(tā)利益。
　　第六十四條被許可(kě)人(rén)在作出行政許可(kě)決定的(de)行政機關管轄區(qū)域外違法從事行政許可(kě)事項活動的(de)，違法行爲發生地的(de)行政機關應當依法将被許可(kě)人(rén)的(de)違法事實、處理(lǐ)結果抄告作出行政許可(kě)決定的(de)行政機關。
　　第六十五條個(gè)人(rén)和(hé)組織發現違法從事行政許可(kě)事項的(de)活動，有權向行政機關舉報，行政機關應當及時(shí)核實、處理(lǐ)。
　　第六十六條被許可(kě)人(rén)未依法履行開發利用(yòng)自然資源義務或者未依法履行利用(yòng)公共資源義務的(de)，行政機關應當責令限期改正；被許可(kě)人(rén)在規定期限内不改正的(de)，行政機關應當依照(zhào)有關法律、行政法規的(de)規定予以處理(lǐ)。
　　第六十七條取得(de)直接關系公共利益的(de)特定行業的(de)市場(chǎng)準入行政許可(kě)的(de)被許可(kě)人(rén)，應當按照(zhào)國家規定的(de)服務标準、資費标準和(hé)行政機關依法規定的(de)條件，向用(yòng)戶提供安全、方便、穩定和(hé)價格合理(lǐ)的(de)服務，并履行普遍服務的(de)義務；未經作出行政許可(kě)決定的(de)行政機關批準，不得(de)擅自停業、歇業。
　　被許可(kě)人(rén)不履行前款規定的(de)義務的(de)，行政機關應當責令限期改正，或者依法采取有效措施督促其履行義務。
　　第六十八條對(duì)直接關系公共安全、人(rén)身健康、生命财産安全的(de)重要設備、設施，行政機關應當督促設計、建造、安裝和(hé)使用(yòng)單位建立相應的(de)自檢制度。
　　行政機關在監督檢查時(shí)，發現直接關系公共安全、人(rén)身健康、生命财産安全的(de)重要設備、設施存在安全隐患的(de)，應當責令停止建造、安裝和(hé)使用(yòng)，并責令設計、建造、安裝和(hé)使用(yòng)單位立即改正。
　　第六十九條有下(xià)列情形之一的(de)，作出行政許可(kě)決定的(de)行政機關或者其上級行政機關，根據利害關系人(rén)的(de)請求或者依據職權，可(kě)以撤銷行政許可(kě)：
　　（一）行政機關工作人(rén)員(yuán)濫用(yòng)職權、玩忽職守作出準予行政許可(kě)決定的(de)；
　　（二）超越法定職權作出準予行政許可(kě)決定的(de)；
　　（三）違反法定程序作出準予行政許可(kě)決定的(de)；
　　（四）對(duì)不具備申請資格或者不符合法定條件的(de)申請人(rén)準予行政許可(kě)的(de)；
　　（五）依法可(kě)以撤銷行政許可(kě)的(de)其他(tā)情形。
　　被許可(kě)人(rén)以欺騙、賄賂等不正當手段取得(de)行政許可(kě)的(de)，應當予以撤銷。
　　依照(zhào)前兩款的(de)規定撤銷行政許可(kě)，可(kě)能對(duì)公共利益造成重大(dà)損害的(de)，不予撤銷。
　　依照(zhào)本條第一款的(de)規定撤銷行政許可(kě)，被許可(kě)人(rén)的(de)合法權益受到損害的(de)，行政機關應當依法給予賠償。依照(zhào)本條第二款的(de)規定撤銷行政許可(kě)的(de)，被許可(kě)人(rén)基于行政許可(kě)取得(de)的(de)利益不受保護。
　　第七十條有下(xià)列情形之一的(de)，行政機關應當依法辦理(lǐ)有關行政許可(kě)的(de)注銷手續：
　　（一）行政許可(kě)有效期屆滿未延續的(de)；
　　（二）賦予公民特定資格的(de)行政許可(kě)，該公民死亡或者喪失行爲能力的(de)；
　　（三）法人(rén)或者其他(tā)組織依法終止的(de)；
　　（四）行政許可(kě)依法被撤銷、撤回，或者行政許可(kě)證件依法被吊銷的(de)；
　　（五）因不可(kě)抗力導緻行政許可(kě)事項無法實施的(de)；
　　（六）法律、法規規定的(de)應當注銷行政許可(kě)的(de)其他(tā)情形。　　

第七章(zhāng) 法律責任

　　第七十一條違反本法第十七條規定設定的(de)行政許可(kě)，有關機關應當責令設定該行政許可(kě)的(de)機關改正，或者依法予以撤銷。
　　第七十二條行政機關及其工作人(rén)員(yuán)違反本法的(de)規定，有下(xià)列情形之一的(de)，由其上級行政機關或者監察機關責令改正；情節嚴重的(de)，對(duì)直接負責的(de)主管人(rén)員(yuán)和(hé)其他(tā)直接責任人(rén)員(yuán)依法給予行政處分(fēn)：
　　（一）對(duì)符合法定條件的(de)行政許可(kě)申請不予受理(lǐ)的(de)；
　　（二）不在辦公場(chǎng)所公示依法應當公示的(de)材料的(de)；
　　（三）在受理(lǐ)、審查、決定行政許可(kě)過程中，未向申請人(rén)、利害關系人(rén)履行法定告知義務的(de)；
　　（四）申請人(rén)提交的(de)申請材料不齊全、不符合法定形式，不一次告知申請人(rén)必須補正的(de)全部内容的(de)；
　　（五）未依法說明(míng)不受理(lǐ)行政許可(kě)申請或者不予行政許可(kě)的(de)理(lǐ)由的(de)；
　　（六）依法應當舉行聽(tīng)證而不舉行聽(tīng)證的(de)。
　　第七十三條行政機關工作人(rén)員(yuán)辦理(lǐ)行政許可(kě)、實施監督檢查，索取或者收受他(tā)人(rén)财物(wù)或者謀取其他(tā)利益，構成犯罪的(de)，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的(de)，依法給予行政處分(fēn)。
　　第七十四條行政機關實施行政許可(kě)，有下(xià)列情形之一的(de)，由其上級行政機關或者監察機關責令改正，對(duì)直接負責的(de)主管人(rén)員(yuán)和(hé)其他(tā)直接責任人(rén)員(yuán)依法給予行政處分(fēn)；構成犯罪的(de)，依法追究刑事責任：
　　（一）對(duì)不符合法定條件的(de)申請人(rén)準予行政許可(kě)或者超越法定職權作出準予行政許可(kě)決定的(de)；
　　（二）對(duì)符合法定條件的(de)申請人(rén)不予行政許可(kě)或者不在法定期限内作出準予行政許可(kě)決定的(de)；
　　（三）依法應當根據招标、拍(pāi)賣結果或者考試成績擇優作出準予行政許可(kě)決定，未經招标、拍(pāi)賣或者考試，或者不根據招标、拍(pāi)賣結果或者考試成績擇優作出準予行政許可(kě)決定的(de)。
　　第七十五條行政機關實施行政許可(kě)，擅自收費或者不按照(zhào)法定項目和(hé)标準收費的(de)，由其上級行政機關或者監察機關責令退還(hái)非法收取的(de)費用(yòng)；對(duì)直接負責的(de)主管人(rén)員(yuán)和(hé)其他(tā)直接責任人(rén)員(yuán)依法給予行政處分(fēn)。
　　截留、挪用(yòng)、私分(fēn)或者變相私分(fēn)實施行政許可(kě)依法收取的(de)費用(yòng)的(de)，予以追繳；對(duì)直接負責的(de)主管人(rén)員(yuán)和(hé)其他(tā)直接責任人(rén)員(yuán)依法給予行政處分(fēn)；構成犯罪的(de)，依法追究刑事責任。
　　第七十六條行政機關違法實施行政許可(kě)，給當事人(rén)的(de)合法權益造成損害的(de)，應當依照(zhào)國家賠償法的(de)規定給予賠償。
　　第七十七條行政機關不依法履行監督職責或者監督不力，造成嚴重後果的(de)，由其上級行政機關或者監察機關責令改正，對(duì)直接負責的(de)主管人(rén)員(yuán)和(hé)其他(tā)直接責任人(rén)員(yuán)依法給予行政處分(fēn)；構成犯罪的(de)，依法追究刑事責任。
　　第七十八條行政許可(kě)申請人(rén)隐瞞有關情況或者提供虛假材料申請行政許可(kě)的(de)，行政機關不予受理(lǐ)或者不予行政許可(kě)，并給予警告；行政許可(kě)申請屬于直接關系公共安全、人(rén)身健康、生命财産安全事項的(de)，申請人(rén)在一年内不得(de)再次申請該行政許可(kě)。
　　第七十九條被許可(kě)人(rén)以欺騙、賄賂等不正當手段取得(de)行政許可(kě)的(de)，行政機關應當依法給予行政處罰；取得(de)的(de)行政許可(kě)屬于直接關系公共安全、人(rén)身健康、生命财産安全事項的(de)，申請人(rén)在三年内不得(de)再次申請該行政許可(kě)；構成犯罪的(de)，依法追究刑事責任。
　　第八十條被許可(kě)人(rén)有下(xià)列行爲之一的(de)，行政機關應當依法給予行政處罰；構成犯罪的(de)，依法追究刑事責任：
　　（一）塗改、倒賣、出租、出借行政許可(kě)證件，或者以其他(tā)形式非法轉讓行政許可(kě)的(de)；
　　（二）超越行政許可(kě)範圍進行活動的(de)；
　　（三）向負責監督檢查的(de)行政機關隐瞞有關情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動情況的(de)真實材料的(de)；
　　（四）法律、法規、規章(zhāng)規定的(de)其他(tā)違法行爲。
　　第八十一條公民、法人(rén)或者其他(tā)組織未經行政許可(kě)，擅自從事依法應當取得(de)行政許可(kě)的(de)活動的(de)，行政機關應當依法采取措施予以制止，并依法給予行政處罰；構成犯罪的(de)，依法追究刑事責任。 　　

第八章(zhāng) 附則

　　第八十二條本法規定的(de)行政機關實施行政許可(kě)的(de)期限以工作日計算(suàn)，不含法定節假日。
　　第八十三條本法自２００４年７月(yuè)１日起施行。
　　本法施行前有關行政許可(kě)的(de)規定，制定機關應當依照(zhào)本法規定予以清理(lǐ)；不符合本法規定的(de)，自本法施行之日起停止執行。